“經(jīng)略”珠三角:建設(shè)世界級城市群(三)
與內(nèi)陸腹地緊密、便捷的運(yùn)輸聯(lián)系
為保障對腹地的輻射和服務(wù)能力,世界級城市群、都市圈往往形成以高速鐵路、高速公路或航空為主、便捷聯(lián)系國內(nèi)腹地的交通網(wǎng)絡(luò)。
以紐約都會區(qū)為例,主要以高速公路及規(guī)劃的高速鐵路,強(qiáng)化與500公里范圍內(nèi)主要樞紐、腹地的聯(lián)系,以航空運(yùn)輸支撐1000公里以上的客運(yùn)交通需求。日本東京都市圈以東海道(東京-大阪)、東北干線(東京-仙臺)聯(lián)系500公里范圍(2-3小時(shí))主要城鎮(zhèn),提供國土地域內(nèi)城市間資源要素流動(dòng)的便捷服務(wù),強(qiáng)化了東京都市圈對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)與服務(wù)作用。
美國國家高速鐵路(規(guī)劃)走廊和日本新干線線路示意圖
鑒于與美國、日本在國土尺度、城鎮(zhèn)密度等方面的差異,決定了“高速鐵路為主,航空為輔”是珠三角與國內(nèi)腹地(600至1000公里)聯(lián)系的主要模式。“面向內(nèi)陸的大尺度,高鐵通道有待完善”是珠三角與腹地聯(lián)系存在的突出問題,與西南地區(qū)、中部地區(qū)、東部沿海地區(qū)的高速鐵路系統(tǒng)有待完善、南北高鐵通道面臨飽和風(fēng)險(xiǎn)(武廣深高鐵年運(yùn)輸旅客4000萬人次,近三年增速50%),直接導(dǎo)致珠三角面向內(nèi)陸腹地聯(lián)系不暢,難以滿足廣域化運(yùn)輸需求。
珠三角與國內(nèi)中心城市距離與高鐵通道的關(guān)系
“高鐵職能過于集中,樞紐體系不盡合理”則是內(nèi)部布局急需優(yōu)化的。現(xiàn)狀珠三角共有廣州站、廣州北站、廣州南站、廣州東站及深圳站、深圳北站等樞紐站,相較于倫敦(18個(gè))、巴黎(19個(gè))等國際大都市區(qū),其數(shù)量過少,導(dǎo)致鐵路客運(yùn)職能過于集中廣州地區(qū)(廣州、廣州東站、廣州南站),“珠中江”、東莞地區(qū)缺乏高等級鐵路交通樞紐,在掣肘整體交通效率提升的同時(shí),將難以發(fā)揮高速鐵路對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同、空間職能優(yōu)化與重構(gòu)的引導(dǎo)作用。
珠三角地區(qū)現(xiàn)狀區(qū)域鐵路樞紐布局圖(注:資料來源《珠三角全域規(guī)劃交通專題研究》)
以軌道為主的都市圈交通組織模式
在世界級城市群、都市圈中,依托層次豐富(地鐵、市域快線、市郊鐵路、城際軌道等)、規(guī)模龐大、功能明晰、服務(wù)水平高的軌道網(wǎng)絡(luò),紐約、東京、巴黎、倫敦等都市區(qū)范圍均擴(kuò)展至50公里的范圍,形成以軌道交通為主體的長距離區(qū)域通勤、商務(wù)聯(lián)系。
而這些都市圈軌道建設(shè)的目標(biāo)并不是一味擴(kuò)大通勤圈,通常強(qiáng)調(diào)與其空間結(jié)構(gòu)形成良好的耦合關(guān)系,特別是綜合交通樞紐與城市功能中心的布局相耦合,以強(qiáng)化重要功能中心面向區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用,同時(shí)強(qiáng)調(diào)軌道交通對城鎮(zhèn)發(fā)展軸的引導(dǎo),中心城區(qū)30公里外各城鎮(zhèn)、功能區(qū)發(fā)展相對獨(dú)立,避免了無序蔓延和大規(guī)模、長距離通勤出行,促進(jìn)用地的高效開發(fā)。
東京灣
以區(qū)部為核心的“放射+多樞紐”JR網(wǎng)絡(luò)
城際軌道出行主要由“環(huán)形+放射線”的JR鐵路承擔(dān),私鐵為補(bǔ)充。JR根據(jù)服務(wù)范圍不同(以30-50公里為主,部分達(dá)70公里)分為特快、準(zhǔn)特快、快速、準(zhǔn)快速、普通等進(jìn)行運(yùn)行組織,以保證與中心區(qū)或主要城鎮(zhèn)間“1小時(shí)”的出行服務(wù)水平;在城鎮(zhèn)密集地區(qū)(比如從區(qū)部至橫濱)往往采取多線的布局模式,滿足主要發(fā)展走廊客流需求;樞紐布局方面,結(jié)合商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑等城市功能,形成“一城多站”的多樞紐模式。
東京灣城際軌道布局模式(注:摘自《軌道上的世界—東京都市圈城市和交通研究》,劉龍勝等著)
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