環(huán)保部：2020年建成800個以上生物多樣性觀測樣區(qū)

　　日前，環(huán)境保護部印發(fā)《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》。綱要指出要建設生態(tài)安全監(jiān)測預警及評估體系，建立“天地一體化”的生態(tài)監(jiān)測體系。到2020年新建、改建或擴建50個陸地生物多樣性綜合觀測站，建成800個以上生物多樣性觀測樣區(qū)。

　　綱要指出，建立“天地一體化”的生態(tài)監(jiān)測體系。加強衛(wèi)星和無人機航空遙感技術應用，提高生態(tài)遙感監(jiān)測能力。建立生物多樣性地面觀測體系，到2020年新建、改建或擴建50個陸地生物多樣性綜合觀測站，建成800個以上生物多樣性觀測樣區(qū)。建設一批相對固定的生態(tài)保護紅監(jiān)控點。優(yōu)先在長江經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)建立觀測站和觀測樣區(qū)。

　　綱要表示，要定期開展生態(tài)狀況評估。加強年度重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量狀況評價和五年生態(tài)環(huán)境狀況調查評價。2016年啟動2010-2015全國生態(tài)狀況調查與評估，2020年完成“十三五”時期全國生態(tài)狀況調查與評估，形成全國生態(tài)狀況定期評估機制。全面開展生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)、重點流域及城市生態(tài)評估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質量和功能變化狀況。

　　研究建立生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性預警體系，開發(fā)預警模型和技術，對生系統(tǒng)變化、物種滅絕風險、人類干擾等進行預警。推動建立統(tǒng)一的監(jiān)測預警評估信息發(fā)布機制。

　　綱要稱，要開展縣域生態(tài)資源資產(chǎn)評估試點。推動將生態(tài)狀況評估結果應用于產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃編制，并作為生態(tài)補償、領導干部政績考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計等生態(tài)監(jiān)管制度的重要參考。

　　綱要強調，建立全國生態(tài)保護監(jiān)控平臺。建立生態(tài)保護綜合監(jiān)控平臺，對生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等的開發(fā)建設活動實施常態(tài)化和業(yè)務化監(jiān)控，實現(xiàn)由被動監(jiān)管轉為主動監(jiān)管、應急監(jiān)管轉為日常監(jiān)管、分散監(jiān)管轉為系統(tǒng)監(jiān)管。2016年，啟動以自然保護區(qū)為重點的監(jiān)管平臺建設，作為全國生態(tài)保護監(jiān)控平臺一期工程；各省(區(qū)、市)應依托全國生態(tài)保護監(jiān)控平臺，加強能力建設，建立本行政區(qū)監(jiān)管體系，實施分層級監(jiān)管。2018年，完成生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，作為全國生態(tài)保護監(jiān)控平臺二期工程。加強生態(tài)監(jiān)管信息化建設，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，集成建立國家生態(tài)保護和生物多樣性數(shù)據(jù)庫，并納入生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

　　綱要還指出，加強開發(fā)建設活動生態(tài)保護監(jiān)管。以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評事前預防作用，減少開發(fā)建設活動對生態(tài)空間的擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，推動歷史遺留礦山生態(tài)修復。合理確定和布局大壩建設，加強調度監(jiān)管，有效保障最低生態(tài)需水量；加強生態(tài)設施建設，科學合理開展水生生物增殖放流。合理布局旅游基礎設施建設，基于生態(tài)承載力確定游客數(shù)量。推動交通設施建設合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，加強生廊道建設，減少態(tài)阻隔；加強交通設施建成后的生態(tài)恢復和運營期的管理。