為深入推進(jìn)國家公園體制改革，深化國家公園體制重大問題和配套政策研究，現(xiàn)有相關(guān)課題向社會(huì)公開征集研究單位。具體事項(xiàng)公告如下：

　　一、課題研究內(nèi)容與成果提交形式

　?。ㄒ唬﹪夜珗@治理體系研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過30萬元）

　　研究要點(diǎn)：按照生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，解決我國國家公園治理體系缺乏頂層設(shè)計(jì)的問題，協(xié)調(diào)中央、地方、企業(yè)、非政府組織、社區(qū)和個(gè)人等多方利益關(guān)系，綜合行政管理、政策制度、資金保障、社區(qū)發(fā)展和公眾參與等各個(gè)方面，按國家公園物品的不同屬性，即純公共產(chǎn)品（如生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)、科學(xué)研究等）、準(zhǔn)公共產(chǎn)品（如環(huán)境教育、一般性游憩體驗(yàn)等）和私人產(chǎn)品（如個(gè)性化游憩體驗(yàn)等）三個(gè)層次，提出實(shí)現(xiàn)自然資源嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用的國家公園治理體系。

　　提交成果：國家公園治理體系研究報(bào)告。

　　（二）國家公園立法研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過30萬元）

　　研究要點(diǎn)：梳理總結(jié)我國自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地法律法規(guī)體系，深入分析現(xiàn)行法律法規(guī)在自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)方面存在的問題及原因；全面總結(jié)國際上關(guān)于國家公園等自然保護(hù)地立法歷程和主要特征，研究提出對(duì)我國有借鑒意義的做法和經(jīng)驗(yàn)；提出我國國家公園立法總體思路，包括立法目的和原則、國家公園概念界定和基本框架、設(shè)立條件、管理機(jī)構(gòu)和職能、建立程序、規(guī)劃管控、監(jiān)督體制及相關(guān)主體法律責(zé)任等內(nèi)容，制定國家公園立法條文及說明。

　　提交成果：（1）我國各類自然保護(hù)地法律體系研究報(bào)告（2）國家公園等自然保護(hù)地立法國際經(jīng)驗(yàn)研究報(bào)告（3）國家公園立法條文及說明。

　?。ㄈ﹪夜珗@生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)措施與建議（課題經(jīng)費(fèi)不超過30萬元）

　　研究要點(diǎn)：基于國家公園保護(hù)目標(biāo)，提出國家公園人口控制策略和生產(chǎn)生活活動(dòng)的負(fù)面清單；根據(jù)山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)需求，提出國家公園生態(tài)保護(hù)的典型管理模式；研究提出實(shí)現(xiàn)國家公園自然資源和生物多樣性保護(hù)、生態(tài)功能提升的具體措施和政策建議；根據(jù)國家公園自然文化遺產(chǎn)保護(hù)需求，提出自然文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承具體措施和政策建議。

　　提交成果：（1）國家公園人口控制策略和人類活動(dòng)負(fù)面清單（2）國家公園系統(tǒng)保護(hù)與管理研究報(bào)告（3）國家公園自然資源和生物多樣性保護(hù)、生態(tài)功能提升的措施與建議（4）國家公園自然文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和合理利用的措施與建議。

　?。ㄋ模﹪夜珗@自然資源管理體制研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過20萬元）

　　研究要點(diǎn)：在《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，研究提出國家公園內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的具體辦法；針對(duì)土地等自然資源的不同所有制情況，研究提出實(shí)現(xiàn)國家公園全民所有和集體所有自然資源有效管理的體制機(jī)制；研究提出整合分散在各部門的有關(guān)用途管制職責(zé)，統(tǒng)一行使國家公園國土空間用途管制職責(zé)的具體措施和建議。

　　提交成果：（1）國家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記評(píng)估辦法（2）國家公園自然資源管理的措施與建議（3）統(tǒng)一行使國家公園空間用途管制的措施與建議。

　?。ㄎ澹﹪夜珗@事權(quán)劃分和資金機(jī)制研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過12萬元）

　　研究要點(diǎn)：國家公園作為全國性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)基本公共服務(wù)的范疇，研究提出國家公園的事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則及范圍，明確由中央和地方需要承擔(dān)的事權(quán)和依據(jù)（如保護(hù)、建設(shè)、運(yùn)營等事務(wù)由中央承擔(dān)事權(quán)，社會(huì)治安、城鄉(xiāng)事務(wù)等事務(wù)由地方承擔(dān)事權(quán)，部分與保護(hù)有關(guān)的社區(qū)事務(wù)由中央和地方共同承擔(dān)事權(quán)）；研究提出事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配原則、標(biāo)準(zhǔn)和測算依據(jù)。梳理現(xiàn)行各類資金投入現(xiàn)狀，根據(jù)國家公園體制建設(shè)總體要求，研究提出國家公園資金保障機(jī)制；從措施和政策方面提出國家公園資金管理制度；針對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、特許經(jīng)營等不同資金來源，提出各類專項(xiàng)資金使用和管理建議。

　　提交成果：（1）國家公園事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則、范圍及測算依據(jù)研究報(bào)告（2）國家公園資金保障機(jī)制研究報(bào)告（3）國家公園資金使用管理辦法。

　　（六）國家公園綜合執(zhí)法機(jī)制研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過12萬元）

　　研究要點(diǎn)：為了解決國家公園區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法體制中存在的權(quán)力分割與管理分治、執(zhí)法主體多元、隊(duì)伍分散、合力缺失等結(jié)構(gòu)性問題，梳理和厘清國家公園現(xiàn)行執(zhí)法體系內(nèi)的執(zhí)法權(quán)限，研究提出由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使分散在各部門的執(zhí)法權(quán)限的具體措施，構(gòu)建使行政執(zhí)法能力提升、滿足自然資源管理要求的國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法體制。探索研究在資源環(huán)境、社會(huì)公共、市場監(jiān)管等方面綜合執(zhí)法的必要性和可行性。

　　提交成果：（1）國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法措施與建議（2）國家公園資源環(huán)境、社會(huì)公共、市場監(jiān)管等方面綜合執(zhí)法研究報(bào)告。

　?。ㄆ撸﹪夜珗@特許經(jīng)營機(jī)制研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過12萬元）

　　研究要點(diǎn)：深入調(diào)研國家公園體制試點(diǎn)實(shí)際情況，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，按照國家公園管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，一些經(jīng)營活動(dòng)要采取特許經(jīng)營的方式；根據(jù)國家公園管理目標(biāo)，明確提出國家公園特許經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、組織與實(shí)施的措施和政策建議；為規(guī)范國家公園特許經(jīng)營活動(dòng)，依據(jù)現(xiàn)有政策制度，提出國家公園特許經(jīng)營管理辦法或條例草案；研究提出國家公園特許經(jīng)營收入的管理與使用政策。

　　提交成果：（1）國家公園特許經(jīng)營研究報(bào)告（2）國家公園特許經(jīng)營管理辦法或條例草案（3）國家公園特許經(jīng)營收入管理與使用辦法。

　　（八）國家公園科研與監(jiān)測能力建設(shè)研究（課題經(jīng)費(fèi)不超過12萬元）

　　研究要點(diǎn)：國家公園具有極其重要的科學(xué)和研究價(jià)值，為充分發(fā)揮國家公園重要的科研平臺(tái)作用，支撐和提升國家公園建設(shè)管理，提出國家公園科研管理政策建議；根據(jù)國家公園自然資源和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，提出國家公園資源調(diào)查管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測等政策建議，并提出與監(jiān)測體系相配套的國家公園保護(hù)成效評(píng)估方法和技術(shù)體系。

　　提交成果：（1）國家公園科學(xué)研究管理辦法（2）國家公園監(jiān)測與保護(hù)成效評(píng)估方法和技術(shù)體系。