綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)新路徑
首先,必須推動生產(chǎn)方式綠色化。習(xí)近平指出:“必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化,構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。”黨的十八屆五中全會為實現(xiàn)綠色發(fā)展提出了一系列新的舉措。
推動生產(chǎn)方式綠色化,需要構(gòu)建綠色化的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建綠色化的能源結(jié)構(gòu)有三種方式:一是節(jié)約利用,通過加強(qiáng)用能管理,降低消耗、制止浪費(fèi),合理有效地利用能源;二是清潔利用,通過綠色開發(fā)和低碳利用,提高資源利用效率,實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和過程控制轉(zhuǎn)變;三是替代利用,即通過開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、核能等新能源來替代傳統(tǒng)的化石能源。構(gòu)建綠色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有三條途徑:一是通過降低消耗、升級改造、循環(huán)利用等方式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化;二是依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)的提高,加快新興產(chǎn)業(yè)綠色化,培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);三是通過政策引導(dǎo)、技術(shù)主導(dǎo)、投資帶動等方式,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
其次,必須推動生活方式綠色化。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出,“要加快推動生活方式綠色化,實現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變,力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。”如果說“生產(chǎn)方式綠色化”著眼于從國家宏觀層面上推進(jìn)生產(chǎn)方式的重大轉(zhuǎn)變,那么,“生活方式綠色化”則強(qiáng)調(diào)公眾個體在日常生活中的行為養(yǎng)成和觀念轉(zhuǎn)變。
生活方式綠色化,包括節(jié)約的生活方式和消費(fèi)理念,還應(yīng)包括尊重自然、珍惜生命,追求天人合一的生態(tài)倫理道德。公眾既是污染的受害者,也是污染的制造者,我們在享受社會進(jìn)步的同時,也要履行社會成員應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任。因此,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),需要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,凝聚民心、集中民智、匯聚民力。生活方式綠色化首先需要理念上的認(rèn)同,其次需要實現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。在衣著穿戴、餐飲食用、交通工具、消費(fèi)習(xí)慣等各個方面,都要體現(xiàn)出綠色環(huán)保的行為和理念,逐步讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式深入人心,成為大眾化的主流選擇。更重要的是,生活方式綠色化需要全社會共同的努力,每一位公民都不能置身事外、袖手旁觀,從自己做起,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,養(yǎng)成綠色生活的日常行為和習(xí)慣。群星薈萃,方成燦爛星河;涓流匯集,方成浩瀚海洋。讓我們每個人從力所能及的小事做起,樹立人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚,共同保護(hù)和建設(shè)我們美麗的家園。
四、堅持綠色發(fā)展,確立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的制度體系
這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。習(xí)近平指出:“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”十八屆三中全會提出,要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,首次確立了生態(tài)文明制度體系,從源頭、過程、后果的全過程,闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成、改革方向及重點(diǎn)任務(wù)。2015年9月,中央頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》,系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明體制改革的理念、原則、目標(biāo)以及八項制度具體的改革內(nèi)容,構(gòu)建起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域全面深化改革的基本框架,確立了產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,為我國綠色轉(zhuǎn)型和綠色增長提供有力的制度保障。
源頭嚴(yán)防,就是在源頭上防止損害生態(tài)環(huán)境的行為,這是建設(shè)生態(tài)文明的治本之策。對國家自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度,為自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能預(yù)留空間;建立空間規(guī)劃體系,克服“政出多門”的體制頑疾;健全資源總量管理和節(jié)約制度,為經(jīng)濟(jì)集約、高效發(fā)展提供制度保障。
過程嚴(yán)管,就是在發(fā)展和開發(fā)過程中,建立一套制度約束地方和企業(yè)行為,這是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵之舉。實行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,是為資源和生態(tài)產(chǎn)品定價的關(guān)鍵;加強(qiáng)環(huán)境治理體系建設(shè),是污染定價的基礎(chǔ),為環(huán)境治理市場建設(shè)提供保障;確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制,明確了節(jié)能量交易、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等市場工具的重要作用,規(guī)范了綠色金融和綠色產(chǎn)品體系,為環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場建設(shè)提供了資金保障。
后果嚴(yán)懲,就是對環(huán)境資源造成損害和破壞的行為追究責(zé)任,是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。一是明確了黨政同責(zé),實行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制,明確了責(zé)任承擔(dān)對象;二是改革政績評價機(jī)制,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,并實行差異化績效評價考核;三是實行生態(tài)責(zé)任終身追究制度,制定“責(zé)任清單”,有助于改變長期以來對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統(tǒng)評議、法不責(zé)眾的問責(zé)機(jī)制,從而為生態(tài)文明建設(shè)提供根本保障。
編輯:lianqi