第十章　《綱要》實施

　　《綱要》實施要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，各級政府要正確履行職責，切實加強組織領導，合理配置公共資源，有效引導社會資源，健全體制機制，夯實實施基礎，保障《綱要》目標任務順利完成。

　　第一節(jié)　夯實實施基礎

　　完善規(guī)劃體系。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，編制國家級、省級國土規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，推動市縣層面經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制相關規(guī)劃、制定相關政策，在國土開發(fā)、保護和整治等方面，應與國土規(guī)劃相銜接。

　　完善法律制度。推動制修訂相關法律法規(guī)，完善科學化、民主化、規(guī)范化的規(guī)劃編制與實施管理制度，嚴格規(guī)范國土規(guī)劃編制、審批、實施及修改程序。

　　加強隊伍建設。加強國土規(guī)劃理論、方法和技術研究，促進國土規(guī)劃學科發(fā)展；加快制定國土規(guī)劃編制規(guī)程、技術標準和成果質(zhì)量規(guī)范。建立完善規(guī)劃從業(yè)人員上崗認證和機構資質(zhì)認證制度，推進國土規(guī)劃人才隊伍和機構建設；切實提高國土規(guī)劃技術和管理人才專業(yè)素養(yǎng)，提升國土規(guī)劃管理水平。

　　第二節(jié)　加強實施管理

　　強化組織領導。國土資源部、國家發(fā)展改革委要會同有關部門建立《綱要》實施的部門溝通協(xié)商機制，切實履行職責，強化制度機制設計，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決國土開發(fā)、保護和整治中的重大問題，共同推進實施。地方各級人民政府要建立健全工作機制，研究制定具體政策措施和工作方案，全面落實《綱要》目標任務。要強化中央與地方之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確職責分工，形成推進實施的共同責任機制。建立《綱要》實施績效考核制度，將實施情況納入國家土地督察機構對省級人民政府監(jiān)督檢查范圍。

　　推動公眾參與。建立專家咨詢制度，成立具有廣泛代表性的專家委員會，加強國土規(guī)劃編制實施的咨詢論證。建立健全公眾參與制度，加大宣傳力度，增強公眾對科學、高效、集約利用國土空間重要性的認識，提高全社會參與《綱要》實施與監(jiān)督的主動性，營造有利于依法依規(guī)開發(fā)利用國土空間的良好氛圍。

　　加強實施監(jiān)管。國土資源部、國家發(fā)展改革委要建立健全《綱要》實施監(jiān)督檢查制度，堅持專項檢查與日常監(jiān)督檢查相結合，強化實施情況專項統(tǒng)計，全面及時準確掌握基礎數(shù)據(jù)和信息。健全國土資源調(diào)查評價和動態(tài)監(jiān)測體制機制，建立國土空間變化監(jiān)測體系，完善調(diào)查監(jiān)測指標和網(wǎng)絡，對國土規(guī)劃實施情況進行全面監(jiān)測和評估。建立《綱要》實施定期評估和動態(tài)調(diào)整機制。建立信息發(fā)布制度，提升國土規(guī)劃管理信息化水平，推動信息共享。重大情況及時向國務院報告。