2月9日上午，國務(wù)院新聞辦公室就《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（以下簡稱《綱要》）舉行新聞發(fā)布會(huì)。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明介紹了《綱要》有關(guān)情況，并與國土資源部黨組成員、副部長趙龍，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長劉蘇社一起，回答了記者提問。

　　姜大明介紹，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體和空間規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。1月3日，國務(wù)院印發(fā)的《綱要》是我國首個(gè)全國性國土開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃?！毒V要》明確了國土開發(fā)、保護(hù)、整治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；確立了國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)與綜合整治“三位一體”總體格局；完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度；圍繞美麗國土建設(shè)的主要目標(biāo)，部署了集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和支撐保障體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要》的編制實(shí)施，有利于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提高綜合國力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國土開發(fā)的協(xié)調(diào)性；有利于提高能源資源保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障國土生態(tài)安全；有利于加快形成合理的空間規(guī)劃體系，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，為建設(shè)美麗中國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供重要支撐和基礎(chǔ)保障。

　　姜大明在回答本報(bào)記者提問時(shí)指出，科學(xué)編制國土規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用?！毒V要》以中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以創(chuàng)新國土空間開發(fā)保護(hù)體系為引領(lǐng)，以“多中心網(wǎng)絡(luò)型”開發(fā)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以承載力評(píng)價(jià)促進(jìn)國土開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，以陸海統(tǒng)籌推動(dòng)國土開發(fā)向縱深發(fā)展，以強(qiáng)化用途管制提升國土空間治理能力。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮《綱要》對(duì)涉及國土空間開發(fā)、保護(hù)、整治等各類活動(dòng)的指導(dǎo)和管控作用，切實(shí)起到對(duì)相關(guān)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

　　“國土保護(hù)是一個(gè)永恒的主題，只有加強(qiáng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。”趙龍?jiān)诨卮鹩浾咛釂枙r(shí)指出，《綱要》堅(jiān)持保護(hù)作為規(guī)劃的核心，按照環(huán)境質(zhì)量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源、耕地資源5大類資源環(huán)境主題，區(qū)分保護(hù)、維護(hù)、修復(fù)3個(gè)級(jí)別，將陸域國土劃分為16類保護(hù)地區(qū)。在保護(hù)措施和手段方面，《綱要》設(shè)置了“生存線”“生態(tài)線”“保障線”，通過實(shí)行總量控制、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控。

　　就“四區(qū)一帶”國土綜合整治格局，趙龍介紹，《綱要》明確提出綜合整治側(cè)重于五個(gè)方面，即城市化地區(qū)的綜合整治、農(nóng)村地區(qū)的綜合整治、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的綜合整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)的綜合整治以及海岸帶和海島的綜合整治。城市化地區(qū)整治的重點(diǎn)是城市低效用地的再開發(fā)和環(huán)境的整治，要通過低效用地再開發(fā)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，地盡其利，地盡其用。農(nóng)村土地整治方面，到2030年全國要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，從而保障國家的糧食安全。礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)的綜合整治，一是礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，到2030年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理率達(dá)到60%以上；二是加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，到2030年規(guī)模以上的礦山要達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)。

　　就構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”開發(fā)格局，劉蘇社表示主要從兩個(gè)方面來謀劃。一是推動(dòng)建設(shè)國土開發(fā)集聚區(qū)，對(duì)京津冀、長三角、珠三角等一些優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)利用方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，提高國土開發(fā)效率；二是積極培育國土開發(fā)的軸帶，依托主要交通干線和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以“兩縱三橫”開發(fā)軸帶為主體，重點(diǎn)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。