國家公園方案出臺 九試點即將建成
中國正試點建立大熊貓、東北虎豹、長城等9個國家公園。根據今年政府工作報告,國家公園體制總體方案將出臺。
為何建國家公園?
1872年,世界首個國家公園——黃石國家公園在美國誕生。此后,國家公園逐漸成為一個世界性的概念。
2013年,中共十八屆三中全會首次提出“建立國家公園體制”。2015年,《建立國家公園體制試點方案》發(fā)布,提出通過國家公園體制試點,實現中國保護地體系的“保護為主”和“全民公益性優(yōu)先”。
至去年底,9個試點實施方案全部經中央全面深化改革領導小組審議通過,包括青海三江源、湖北神農架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城、云南香格里拉普達措、東北虎豹和大熊貓國家公園。
為何建國家公園?全國人大代表段強接受記者采訪時說,國家公園首先明確了它“屬于國家”。段強是全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員、北京首都旅游集團有限責任公司董事長。
他說,中國擁有自然保護區(qū)、森林公園等多種保護地類型,一些景區(qū)掛有“國家”的牌子,但這些都不是真正意義上的國家公園。
段強說,國家公園應統(tǒng)一管理和規(guī)劃,可借鑒美國管理體制的經驗,建立中國的國家公園管理局。
“要把中國最有特色的區(qū)域進行整合保護。”段強稱,例如中國擁有諸多長城遺址,但目前不少野長城未列入保護計劃,也未進行旅游開放,通過國家公園可以對各種類型的長城進行集中保護。
如何建國家公園?
談及青海省三江源國家公園,全國人大代表、青海省委書記王國生稱“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)”。
三江源地處青海省青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地。根據規(guī)劃,三江源國家公園將整合多個自然保護區(qū),總面積達12.3萬平方公里。
王國生說,三江源國家公園將以強化自然修復為主,保護好冰川雪山、江源河流等生態(tài)系統(tǒng)。
國家公園,也將為瀕危物種提供一個家。
根據試點方案,大熊貓國家公園橫跨四川、陜西、甘肅三省,總面積超過2.7萬平方公里,以保護大熊貓棲息地的原真性和完整性。
“大熊貓目前面臨的最大問題就是棲息地碎片化。”全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉建議,盡快啟動國家公園法的立法,解決多頭管理等問題。
據全國人大代表、吉林省延邊朝鮮族自治州州長李景浩介紹,東北虎豹國家公園將落戶吉林與黑龍江的交界區(qū),總面積1.46萬平方公里。
分布于亞洲東北部的東北虎和東北豹,被列為世界瀕危的大型貓科動物。全國人大代表、北京師范大學生命科學學院教授張大勇說,野生虎豹的體型龐大,活動空間范圍大,一般的自然保護區(qū)難以滿足其需求。
“國家公園的特點是規(guī)模大,能很好保護大型物種”,張大勇說。他從事生態(tài)學研究已近30年。
資料顯示,美國黃石國家公園占地8983.17平方公里,這大約相當于4個東京、7個紐約市。中國東北虎豹國家公園比黃石公園還大。
中國的國家公園如何建?張大勇強調,“可借鑒外國經驗,但不能全盤復制。”
他說,中國與外國國情不同,如美國國家公園不少處于無人區(qū),但中國人口稠密。
“國家公園說到底是個公園。”張大勇說,要平衡“保護”與“寓教于樂”的功能,讓游客在親近自然中增強生態(tài)保護的意識。
編輯:ludan
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