貫徹四川省市黨代會(huì)精神，成都市圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的總體目標(biāo)，確立了“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展的思路。其中“中優(yōu)”主要以五環(huán)路為界形成規(guī)劃范圍。那么，如何做好“中優(yōu)”呢？成都市規(guī)劃局日前發(fā)布了《成都市“中優(yōu)”規(guī)劃優(yōu)化方案（公示版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），面向社會(huì)征集意見(jiàn)。

　　優(yōu)化城市空間形態(tài)

　　降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑尺度、人口密度

　　“中優(yōu)”規(guī)劃范圍涉及“11+2”的區(qū)域結(jié)構(gòu)，總面積1264平方公里?！斗桨浮诽岢?，降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度。成都容積率過(guò)高是導(dǎo)致交通擁堵、城市形態(tài)較差、特色不突出的主要原因，因此借鑒天津、上海的規(guī)劃管理方式，應(yīng)降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，具體舉措包括降低住宅用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、降低商業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。其次是降低建筑尺度，加強(qiáng)城市形態(tài)精準(zhǔn)規(guī)劃、精細(xì)化管控，通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)及詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市建筑尺度管控。此外要降低人口密度，具體舉措包括通過(guò)降低容積率，降低規(guī)劃人口密度；疏解非核心功能，降低人口密度——通過(guò)調(diào)遷一般性制造業(yè)、調(diào)遷商品市場(chǎng)及一般倉(cāng)儲(chǔ)物流、調(diào)遷中等職業(yè)教育等疏解“中優(yōu)”區(qū)域人口；置換現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)由原有的勞動(dòng)密集型逐步向技術(shù)密集型和服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)人才人口密度。

　　《方案》中表示，通過(guò)以上方式，“中優(yōu)”區(qū)域規(guī)劃人口密度將從1.58萬(wàn)人/平方公里調(diào)減為1.36萬(wàn)人/平方公里。

　　提高產(chǎn)業(yè)層次

　　強(qiáng)化核心功能 疏解非核心區(qū)功能

　　產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。市第十三次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐力。

　　在提高產(chǎn)業(yè)層次方面，《方案》提出，強(qiáng)化“中優(yōu)”區(qū)域“五中心一樞紐”的核心功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極核。“中優(yōu)”區(qū)域主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心（主要為西部金融中心）、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心、綜合交通通信樞紐功能。

　　這就要求疏解“中優(yōu)”區(qū)域的非核心區(qū)功能，調(diào)遷一般性制造業(yè)，區(qū)域逐步調(diào)遷一般性制造業(yè)，禁止新增布局低端性生產(chǎn)性工業(yè)；調(diào)遷批發(fā)市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流，“中優(yōu)”區(qū)域宜逐步外遷批發(fā)市場(chǎng)、一般倉(cāng)儲(chǔ)、物流（配送站除外）；推動(dòng)教育資源均衡配置，逐步調(diào)遷中等職業(yè)教育；推動(dòng)醫(yī)療資源均衡配置。

　　同時(shí)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)業(yè)態(tài)，工業(yè)用地主要用作工業(yè)研發(fā)、工業(yè)總部、工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)功能使用；商業(yè)、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目（含商兼住、住兼商項(xiàng)目中的商業(yè)、辦公部分），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃許可開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售、使用，嚴(yán)禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛?。針?duì)底商，將加強(qiáng)新建社區(qū)住宅建筑底商控制，商業(yè)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀住宅底商低端業(yè)態(tài)，提升社區(qū)服務(wù)能力，嚴(yán)厲查處“破墻開(kāi)店”及違法建設(shè)。加強(qiáng)特色街區(qū)的打造，注重產(chǎn)業(yè)特色、人文環(huán)境和街區(qū)實(shí)物，細(xì)分消費(fèi)人群，營(yíng)造形神兼?zhèn)?、秀外慧中的特色街區(qū)。

　　此外，還將注入新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次。從新產(chǎn)業(yè)培育入手，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，注入新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次。