大運(yùn)河（杭州段）遺產(chǎn)包括11 個(gè)點(diǎn)段，全長110 公里，總體上具有較好的真實(shí)性、完整性。大部分河道基本維持了當(dāng)初的功能，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的發(fā)展，一些問題開始顯露。

　　水環(huán)境方面主要存在污染風(fēng)險(xiǎn)控制不足、生態(tài)退化、生物多樣性低下、水體自凈能力差和水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力薄弱等問題。防洪防災(zāi)方面主要存在主體設(shè)施不達(dá)標(biāo)、防范能力不足等問題，由于外河錢塘江、太湖水位較高，以及排澇設(shè)施建設(shè)較為滯后，導(dǎo)致大運(yùn)河防洪防災(zāi)壓力較大。在環(huán)境景觀方面，運(yùn)河不同點(diǎn)段整治開發(fā)不均衡，產(chǎn)生了下表所示的問題。

　　為保證大運(yùn)河的可持續(xù)發(fā)展，在遵循整體保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)、保護(hù)為主與合理利用相結(jié)合、保護(hù)與其他行業(yè)協(xié)同管理相促進(jìn)的基礎(chǔ)上，本文針對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)提出以下基本對(duì)策。

　　首先，針對(duì)水環(huán)境壓力，推進(jìn)九大工程、構(gòu)建三大網(wǎng)絡(luò)、打造一大系統(tǒng)。根據(jù)大運(yùn)河杭州段所處的地理位置，推進(jìn)清水入河工程、河道截污工程、尾水回用工程、污水系統(tǒng)改善工程、面源污染治理工程、內(nèi)源污染削減工程、航運(yùn)污染處置工程、配水設(shè)施完善工程、生態(tài)修復(fù)應(yīng)用工程等九大工程。工程的實(shí)施將徹底改變大運(yùn)河水質(zhì)水貌。構(gòu)建入流河網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、河道排放口實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、配水系統(tǒng)智能調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立河道水環(huán)境管理的“水眼”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)管理數(shù)字化、信息化。

　　其次，針對(duì)防洪防災(zāi)壓力，優(yōu)化防洪排澇策略，強(qiáng)化消防策略。按照防洪規(guī)劃要求，完善區(qū)域性防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化區(qū)域防洪排澇模式，解決防洪排澇與歷史遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系。健全應(yīng)急機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系。消防策略應(yīng)突出消防設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，并加強(qiáng)制度建設(shè)、檢查和消防演習(xí)培訓(xùn)。

　　第三，針對(duì)環(huán)境景觀壓力，建立分段分級(jí)遺產(chǎn)景觀管理體系，實(shí)施全面管控。該體系主要是將環(huán)境景觀分類具體落實(shí)到各段運(yùn)河沿線，為每個(gè)點(diǎn)段遺產(chǎn)景觀保護(hù)與管理提供更明確的操作指南。實(shí)施全面管控，一方面是擴(kuò)大保護(hù)區(qū)劃范圍，實(shí)施全域高度管控，在空間環(huán)境上將以大運(yùn)河景觀為主導(dǎo)，以全域性系統(tǒng)化景觀構(gòu)建為導(dǎo)向，建立沿線建筑高度和建筑界面控制體系。另一方面是結(jié)合杭州地域性和差異性，出臺(tái)保護(hù)細(xì)則，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，提出杭州的具體管控要求，并將管控要求納入大運(yùn)河兩岸控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第四，針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)壓力，結(jié)合區(qū)域劃分提出與用地相適應(yīng)的建設(shè)要求。針對(duì)大運(yùn)河整體范圍內(nèi)的現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)用地，從保護(hù)區(qū)劃的角度對(duì)遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和可能影響區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)提出管理控制要求。針對(duì)城市開發(fā)邊界之外的用地，提出保留基本農(nóng)田和自然生態(tài)景觀，留有足夠的生態(tài)綠地，開發(fā)邊界外不再增加新的建設(shè)用地，并對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地提出搬遷或改造要求。針對(duì)運(yùn)河沿岸用地功能進(jìn)行分類和有區(qū)別的控制，不同層級(jí)的保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的用地，提出不同的土地利用要求和建設(shè)要求。針對(duì)大運(yùn)河沿岸不同城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)段，從村莊、歷史城鎮(zhèn)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的角度，結(jié)合新的城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)沿岸建設(shè)提出管理和引導(dǎo)要求。

　　第五，針對(duì)航運(yùn)與綜合交通壓力，明確發(fā)展導(dǎo)向，合理規(guī)劃等級(jí)，加強(qiáng)運(yùn)河管控。大運(yùn)河的航運(yùn)功能是大運(yùn)河遺產(chǎn)價(jià)值重要的、不可或缺的組成部分。基于遺產(chǎn)保護(hù)的要求，大運(yùn)河航運(yùn)應(yīng)明確發(fā)展導(dǎo)向，在運(yùn)河沿線建設(shè)包括運(yùn)河新城在內(nèi)的多個(gè)綜合體。按照分類引導(dǎo)的要求，逐步減少江南運(yùn)河沿線生產(chǎn)岸線和碼頭設(shè)施。將與城區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活無關(guān)的碼頭搬遷至運(yùn)河二通道沿線布局；逐步淘汰規(guī)模較小、作業(yè)量不大的貨主碼頭。從環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河市區(qū)段貨運(yùn)船只的控制力度，從貨船數(shù)量、貨運(yùn)種類、使用燃料、通航時(shí)段等要素出發(fā)，提高貨運(yùn)船只在繞城以內(nèi)區(qū)段的準(zhǔn)入門檻。

　　第六，針對(duì)旅游與展示壓力，制定旅游策略，挖掘文化資源?；谶z產(chǎn)保護(hù)的要求，大運(yùn)河旅游功能的發(fā)展應(yīng)進(jìn)行游客量容量測(cè)算與調(diào)控，并制定游客量容量調(diào)控體系及應(yīng)對(duì)策略。建立大運(yùn)河（杭州段）展示館，深度挖掘歷史文化資源，遺產(chǎn)的維修應(yīng)保持真實(shí)性、完整性，同時(shí)積極強(qiáng)化原住居民對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)知，協(xié)調(diào)處理好游客與原住居民之間的需求關(guān)系，并不斷引導(dǎo)遺產(chǎn)展示智慧化發(fā)展。搭建“多位一體”的展示線路，打通遺產(chǎn)點(diǎn)沿線的步行展示系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有遺產(chǎn)點(diǎn)以及潛在的資源打造水上展示系統(tǒng)（水上巴士、漕舫船）。