暑假來(lái)臨，旅游出行人數(shù)增多，旅游包車數(shù)量增加。連日來(lái)，福建省尤溪縣旅游局與縣交通執(zhí)法大隊(duì)、縣交警大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展旅游景區(qū)客運(yùn)車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別對(duì)尤溪湯川俠天下、洋中桂峰村、聯(lián)合梯田等火爆景區(qū)的旅游客運(yùn)車輛進(jìn)行突擊檢查——這是福建著力開(kāi)展旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的一個(gè)縮影。

南平市延平區(qū)溪源峽谷荷花盛開(kāi) 

　　按照國(guó)家旅游局對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)集中檢查的工作部署，福建省旅游發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“福建省旅發(fā)委”）于今年4月啟動(dòng)了A級(jí)旅游景區(qū)整治行動(dòng)，在對(duì)全省10家存在問(wèn)題的4A級(jí)旅游景區(qū)做出處理的同時(shí)，出臺(tái)《福建省百家重點(diǎn)A級(jí)旅游景區(qū)三年行動(dòng)提升工程方案（2017-2019年）》，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)行為，提高游客的滿意度，確保A級(jí)旅游景區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，合力扮靚“清新福建”。

　　明查暗訪找準(zhǔn)問(wèn)題

　　按照國(guó)家旅游局的工作要求和統(tǒng)一部署，福建省旅發(fā)委快速反應(yīng)，于今年4月啟動(dòng)了2017年A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)檢查工作，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展集中檢查的通知》，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)定細(xì)則，重點(diǎn)針對(duì)景區(qū)安全管理、廁所革命、市場(chǎng)秩序、景區(qū)價(jià)格、環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展明查暗訪。

　　據(jù)介紹，本次A級(jí)旅游景區(qū)集中檢查由福建省、市級(jí)旅游主管部門共同開(kāi)展，省旅發(fā)委牽頭對(duì)全省4A級(jí)景區(qū)進(jìn)行集中檢查，采取委托第三方專家組的檢查方式；各市級(jí)旅游主管部門重點(diǎn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)3A、2A級(jí)景區(qū)開(kāi)展抽查，各縣級(jí)旅游部門和景區(qū)業(yè)主單位開(kāi)展自查自檢。暗訪檢查主要是針對(duì)投訴較多、景區(qū)運(yùn)行問(wèn)題較多的20家4A級(jí)旅游景區(qū)，數(shù)量約占全省4A級(jí)景區(qū)總數(shù)的22%。

　　據(jù)介紹，福建省旅發(fā)委此次共派出五個(gè)暗訪專家組赴全省各設(shè)區(qū)市A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行暗訪檢查。專家全部從福建省A級(jí)景區(qū)評(píng)定專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。專家組專家每到一地，都以游客身份深入到景區(qū)各個(gè)服務(wù)區(qū)域，對(duì)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行全面檢查。對(duì)照國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求和游客投訴反映突出的問(wèn)題為線索，重點(diǎn)檢查景區(qū)的旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、設(shè)施維護(hù)、服務(wù)品質(zhì)等方面的符合性和有效性。

　　經(jīng)暗訪專家組實(shí)地檢查核實(shí)，福建省多數(shù)4A級(jí)旅游景區(qū)都能夠保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定細(xì)則規(guī)定的旅游服務(wù)軟硬件要求，但也有少數(shù)景區(qū)存在一些嚴(yán)重問(wèn)題，共有27家旅游景區(qū)受到懲處，其中，對(duì)10家4A級(jí)旅游景區(qū)做出了處理，南平市邵武瀑布林生態(tài)旅游景區(qū)、廈門翠豐溫泉旅游區(qū)2家景區(qū)被摘牌，取消其4A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)；給予泉州仙公山、廈門同安影視城2家景區(qū)由4A級(jí)降級(jí)為3A級(jí)旅游景區(qū)處理；其他6家A4景區(qū)分別被要求限期3—6個(gè)月進(jìn)行整改。

　　福建省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次行動(dòng)是在鞏固去年福建省開(kāi)展的A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把治標(biāo)與治本相結(jié)合，把A級(jí)景區(qū)整治行動(dòng)與文明旅游管理相結(jié)合，把管理服務(wù)提升與設(shè)施設(shè)備完善相結(jié)合，持續(xù)督促指導(dǎo)景區(qū)整改提升的成果體現(xiàn)。

　　全面整改力促提升

　　“對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)的集中檢查，最終目的還是在于促進(jìn)景區(qū)管理水平和服務(wù)品質(zhì)的提升。”福建省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)10家被處理的景區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)，景區(qū)所在的縣（市、區(qū)）政府、景區(qū)主管部門及業(yè)主單位要認(rèn)真面對(duì)存在的問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)采取有效措施整改到位。

　　據(jù)福建省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，暗訪專家組在實(shí)地檢查核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題景區(qū)在進(jìn)入4A級(jí)景區(qū)序列后，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，疏于管理，導(dǎo)致景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯下降，有的存在管理弱化、服務(wù)退化、設(shè)施老化、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題，甚至在旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重隱患或不達(dá)標(biāo)情況，引起廣大游客不滿。

　　筆者了解到，針對(duì)這一現(xiàn)狀，被處理的景區(qū)積極響應(yīng)進(jìn)行整改，如周寧縣九龍漈·鯉魚(yú)溪景區(qū)成立專門的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立“一周一匯報(bào)”制度，抓緊推動(dòng)整治規(guī)范措施落實(shí)。目前，鯉魚(yú)溪集散中心增加旅游購(gòu)物商店，滿足游客購(gòu)物的需求；4座公廁已整改到位，新增殘疾人通道和廁位，指定保潔人員專門負(fù)責(zé)；針對(duì)景區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，由縣執(zhí)法局、景區(qū)管委會(huì)、浦源鎮(zhèn)村組成聯(lián)合整治小組，開(kāi)展為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治，并增設(shè)180個(gè)垃圾箱，加強(qiáng)群眾的宣傳工作，以長(zhǎng)久保持環(huán)境生態(tài)整潔。

　　筆者了解到，早在去年，福建省旅游局就制定了《全省A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，督促各地重點(diǎn)針對(duì)景區(qū)安全管理、服務(wù)質(zhì)量、廁所革命、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展整改提升，列出問(wèn)題清單，排出整改時(shí)間表，明確具體責(zé)任人，公示整改工作路線圖。

　　同時(shí)，要求縣級(jí)旅游部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)100%明查全覆蓋，地級(jí)市旅游部門暗訪景區(qū)數(shù)量占到本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)總數(shù)的50%以上，省旅發(fā)委委托第三方專家組對(duì)全省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)按20%比例進(jìn)行暗訪復(fù)核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量，確保整改保質(zhì)保量，為游客游覽提供溫馨舒適的旅游環(huán)境。

　　此外，福建省旅發(fā)委借此契機(jī)，積極推動(dòng)健全A級(jí)旅游景區(qū)優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)機(jī)制。采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會(huì)調(diào)查、聽(tīng)取游客意見(jiàn)反饋等方式進(jìn)行檢查，推出“能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的管理機(jī)制。對(duì)于整治后服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量仍達(dá)不到要求的，做到曝光一批、警告一批、摘牌一批，不斷強(qiáng)化旅游景區(qū)監(jiān)管力度。

　　百家景區(qū)積極轉(zhuǎn)型

　　在重拳整治、督促整改的同時(shí)，福建省旅發(fā)委還順應(yīng)旅游新環(huán)境、新常態(tài)、新趨勢(shì)，于日前正式制定出臺(tái)《福建省百家重點(diǎn)A級(jí)旅游景區(qū)三年行動(dòng)提升工程方案（2017-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，堅(jiān)持“整治、創(chuàng)建、提升”三個(gè)并重，著力推動(dòng)旅游景區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　根據(jù)《方案》，將以全省現(xiàn)有和擬創(chuàng)建4A級(jí)以上旅游景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素聚集，有效提升福建省A級(jí)旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)和管理水平。用3年時(shí)間全面提升百家重點(diǎn)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、服務(wù)品質(zhì)良好、綜合效益突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品旅游景區(qū)。到2019年，爭(zhēng)取國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到110家。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，福建省將不斷拓展景區(qū)旅游產(chǎn)品功能，深化旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，著力培育“旅游+體育”“旅游+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品；加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治，對(duì)景區(qū)內(nèi)外服務(wù)攤點(diǎn)及臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行清理整頓，做到垃圾箱數(shù)量充足、布局合理、造型與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)景區(qū)綠化美化潔化，做到景區(qū)內(nèi)建筑與景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　同時(shí)，積極開(kāi)展旅游專項(xiàng)整治。針對(duì)不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購(gòu)物、誘導(dǎo)高價(jià)消費(fèi)、旅游合同違約等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合整治。加大對(duì)“野導(dǎo)游”、黑車等亂象處罰管理力度，堅(jiān)決杜絕欺客、宰客等現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合福建省實(shí)施的“一口受理、限時(shí)辦結(jié)、先行賠付”的“放心游福建”服務(wù)承諾，及時(shí)妥善處置投訴舉報(bào)案件，進(jìn)一步優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　為了推進(jìn)百家景區(qū)整治提升順利實(shí)施，福建省旅發(fā)委把提升“階段任務(wù)”列入省政府督查工作內(nèi)容，省旅發(fā)委將聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展督查，對(duì)提升情況進(jìn)行檢查評(píng)估并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)提升工作推進(jìn)不力的予以全省通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。對(duì)存在重大事故隱患的景區(qū)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。

　　福建省旅發(fā)委主任吳賢德表示，要把全省A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化工作抓實(shí)抓好，下一步，要進(jìn)一步建立健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，依托旅游網(wǎng)評(píng)及輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握旅游市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性采取專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理行為，不斷提高游客滿意度，確保旅游景區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)“全域生態(tài)旅游省”建設(shè)，打響“清新福建”品牌。