前段時間，北京市規(guī)劃展覽館“邁向國際一流的和諧宜居之都”系列專題展，吸引了眾多參觀者。古都風韻、生態(tài)宜居、現(xiàn)代時尚、數(shù)據(jù)智能、區(qū)域互聯(lián)……公眾的一個個留言，寄托著對未來城市建設的美好憧憬。

　　“詩意的棲息”，是每一個普通市民純樸的向往。然而，作為城市的規(guī)劃者、建設者，眼里不能只有詩和遠方，戰(zhàn)爭憂患、安全意識、國防配套，須臾不可或缺。“人類以什么樣的方式生存，就必然以什么樣的方式去作戰(zhàn)。”當前，全球人口城市化進入一個新的高峰期，城市規(guī)模不斷擴大，在國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟等活動中的核心地位愈加明顯。換言之，未來戰(zhàn)爭陰云也必將越發(fā)濃郁地籠罩在城市上空。近年來，利比亞、敘利亞戰(zhàn)爭，以及伊拉克政府軍與“伊斯蘭”武裝作戰(zhàn)的敵對雙方，無不是圍繞大中型城市展開激烈較量。美軍《聯(lián)合城市戰(zhàn)綱要》開篇點題，鮮明指出：“城市是21世紀最有可能的戰(zhàn)場”，是未來作戰(zhàn)的“戰(zhàn)爭和戰(zhàn)役重心”。

　　城市，作為經(jīng)濟、政治和人民精神生活的中心，一方面，具有左右戰(zhàn)爭勝負趨向的政治內(nèi)涵和民意導向；另一方面，又具有巨大戰(zhàn)爭潛力的蓄積功能，是軍事資源輸出的重要源頭，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭體系具有基礎支撐作用。與此地位作用要求不相適應的是，當下個別城市在規(guī)劃建設上國防意識不強。城市建設投入的手筆越來越大，現(xiàn)代化程度越來越高，但經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏戰(zhàn)略考量，重大基礎設施建設國防需求不夠，城市數(shù)據(jù)智能、重要交通樞紐難以滿足戰(zhàn)備動員需要，地下管廊、地下商場、地鐵隧道等人防工程與現(xiàn)代戰(zhàn)場防護需求脫鉤等問題，還不同程度地存在，必須引起高度警惕。

　　城市，是“城”與“市”的組合詞。古之所謂“城”，本身就是筑城、防衛(wèi)之義。從古至今，國防安全就是城市建設與規(guī)劃應有的題中之義。規(guī)劃建設現(xiàn)代化城市，根本的是要牢固樹立大國防觀念，著眼國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略全局，頂層規(guī)劃城市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學布局城市重大基礎設施與交通網(wǎng)絡建設，促進增強國防安全體系的彈性與張力；應準確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭的打擊方式和特點規(guī)律，把網(wǎng)絡攻擊、導彈突擊、航彈毀傷等現(xiàn)代戰(zhàn)場毀傷指標，引入城市建設規(guī)劃當中，從源頭上提升城建工程系統(tǒng)的整體防護能力。

　　“現(xiàn)代戰(zhàn)場打擊的無所不及，需要防護力量支撐的無處不在。”毋庸置疑，傳統(tǒng)的軍事部門“大聲疾呼”、政府部門“包打天下”、企事業(yè)和廣大群眾“到此一游”的運行模式，肯定無法形成強大的城市防護力。應堅持從健全完善立法入手，從制度層面規(guī)范政府部門和軍事機關的任務界面，理順協(xié)同對接機制；積極走開軍民融合發(fā)展路子，充分發(fā)揮政府部門牽頭主導作用，擴大軍地兩個大局、地方各個產(chǎn)業(yè)的邊際融合效應，把各個領域、全體民眾有效動員起來，著力構(gòu)建覆蓋全域、安全穩(wěn)固的新型城市防護體系。

　　“戰(zhàn)爭總在炫耀他的飛速演進，企圖嘲笑人們的短視與無知。”我們唯有始終保持戰(zhàn)略憂患，緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)變化，堅持系統(tǒng)思維、堅持大國防觀，不斷創(chuàng)新和加強城市防護建設，才能讓廣大人民群眾真正享有“詩意的棲息”。

　　（原標題：城市規(guī)劃，不能只有詩和遠方）