羅華端:可持續(xù)的環(huán)境與花園里的城市——新加坡的歷程
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景,新加坡也采取了六個(gè)基本原則:
一是在源頭空氣環(huán)境污染,這是一個(gè)非常關(guān)鍵的原則,許多城市采納了先發(fā)展,后清理的理念和做法,這個(gè)政策帶來的環(huán)境污染不僅昂貴,而且已經(jīng)造成了環(huán)境的傷害,因?yàn)檫@個(gè)政策并不實(shí)際。
二是污染者付款的原則。這是一個(gè)基本合理的原則,盡管這個(gè)原則為大眾所知,許多城市執(zhí)行了環(huán)境策略中卻無法表現(xiàn)出他們對(duì)該原則的理解。
三是預(yù)先制止環(huán)境污染并提早采取行動(dòng)。預(yù)防勝于治療,因此這個(gè)原則也至關(guān)重要。這個(gè)原則可以幫我們預(yù)測(cè)可能發(fā)生的環(huán)境問題,并且提早采取行動(dòng),以防發(fā)生環(huán)境破壞。
四是努力創(chuàng)新與發(fā)展科技。新加坡是一個(gè)小型島國(guó),同時(shí)也是世界上人口密度最高的國(guó)家之一,為了保護(hù)環(huán)境,新加坡依賴創(chuàng)新和科技。
五是新加坡基本上是沒有天然資源的,新加坡所有的能源需求都是進(jìn)口的,新加坡制定了垃圾回收利用和資源保護(hù)的政策和資源保護(hù)方案。
六是培養(yǎng)環(huán)境主人翁。新加坡屬于所有人民,不僅僅是環(huán)保局或是政府的,這就是我們所謂的新加坡人民都有責(zé)任為新加坡創(chuàng)造一個(gè)清潔綠色和優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境(而盡一己之力)。
此外,新加坡也制定了五個(gè)主要策略,包括在土地規(guī)劃中納入環(huán)境因素,完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)環(huán)境立法,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)的教育。
第一個(gè)策略是在土地使用的規(guī)劃中納入環(huán)境因素。在新加坡所有環(huán)境考量從一開始便納入綜合突然使用規(guī)劃,這種方法是很關(guān)鍵的,因?yàn)樗鼒?jiān)定了發(fā)展全面和環(huán)境有效管理的基礎(chǔ)。
新加坡把環(huán)境因素納入土地使用的規(guī)劃。
第二個(gè)策略是完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,這是避免環(huán)境受污染的重要關(guān)鍵。所有的活動(dòng)和發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生垃圾和污水,正因?yàn)槿绱颂峁┛梢蕴幚砝蛷U水的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施很重要。
第三個(gè)策略是為環(huán)境立法。在環(huán)境立法與執(zhí)法方面,新加坡利用務(wù)實(shí)和漸進(jìn)的方法來控制污染。如果沒有人使用,就算擁有最好的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也是沒用的,因此必須立法、執(zhí)法來確保這一點(diǎn)。新加坡不會(huì)制定無法執(zhí)行的環(huán)境法規(guī),因?yàn)檫@是對(duì)法律的嘲笑和不尊重。
第四個(gè)策略是監(jiān)測(cè)環(huán)境,包括水和控制質(zhì)量監(jiān)測(cè),主要目的是評(píng)估污染性質(zhì)和嚴(yán)重程度,評(píng)估控制方案是否適當(dāng)和有效,審查政策和標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì),規(guī)劃今后的土地利用,環(huán)境的污染控制和可持續(xù)性。
第五個(gè)策略是進(jìn)行環(huán)境教育。(在這方面新加坡)采取了三個(gè)層面的措施,一是宣傳,宣傳環(huán)境政策和計(jì)劃,并且提出原由以及益處;二是公眾參與,開展與計(jì)劃有關(guān)的活動(dòng),目的是獲得居民的參與,居民通過參加活動(dòng)對(duì)計(jì)劃有了更深入的了解,也更加認(rèn)可計(jì)劃;三是授權(quán),也是服務(wù)與權(quán)益,喚起人民的自覺感,這也是最重要的一層。對(duì)于新加坡來說,要喚起全國(guó)人民對(duì)環(huán)境所有權(quán)的意識(shí),并不是一朝一夕的事,這就好象一場(chǎng)沒有重點(diǎn)的馬拉松賽跑,最重要實(shí)現(xiàn)的使命是要讓每一個(gè)公民對(duì)環(huán)境有責(zé)任感。
盡管新加坡在環(huán)保工作方面做得不錯(cuò),但是還不是完美,新加坡未來還需要克服很多挑戰(zhàn),達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn),提高居民的意識(shí),培養(yǎng)更好的行為。新加坡實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性還有一定的距離,還有一段路要走。
新加坡未來有六個(gè)挑戰(zhàn):
1.新加坡是一個(gè)小島國(guó),面積只有720平方公里,盡管新加坡通過填海,從周圍海域開墾了一些土地,但是擴(kuò)展的面積并不顯著。
2.新加坡是世界上人口密度最高的國(guó)家之一。
3.新加坡自然資源有限,基本上沒有自然資源,連吃水都要從馬來西亞進(jìn)口。
4.新加坡的高消費(fèi)水平,隨著新加坡經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),新加坡人變得越來越富裕,消費(fèi)業(yè)相應(yīng)增加,新加坡購(gòu)買的東西越來越多,而拋掉的垃圾也更多。
5.國(guó)人對(duì)環(huán)境的要求提高了。新加坡人現(xiàn)在擁有更好的教育,并且更廣泛的出行,新加坡人更容易接觸到其他國(guó)家的環(huán)境問題和做法,使其環(huán)境意識(shí)有所提高。
6.更高的國(guó)際社會(huì)期盼。隨著新加坡在環(huán)境方面保持良好的績(jī)效,全球?qū)π录悠乱矔?huì)有更高的期望,希望新加坡在全球的舞臺(tái)上能夠做得更多。
人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)繁榮有利于新加坡,但是也對(duì)環(huán)境帶來了更多壓力,更多污染,新加坡如何能夠管理好,新加坡還可以做一些什么,50年后的新加坡將會(huì)什么樣?
之前提到的6個(gè)挑戰(zhàn),決定了新加坡未來50年環(huán)境的持續(xù)性,還有兩個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn),分別是氣候變化和民眾的過于自滿狀態(tài)。氣候變化將帶來天氣的惡化,并且造成嚴(yán)重的洪水和干旱,就以干旱來說,干旱將會(huì)給新加坡來很嚴(yán)重的問題,如果無法改善嚴(yán)重的干旱現(xiàn)象,將會(huì)對(duì)國(guó)家造成重大的傷害。在國(guó)際上,我們可以找到石油或者是天然氣,但是無法購(gòu)買水源,因?yàn)闅夂蜃兓覀円揽窟^去干旱,無法預(yù)料干旱的情況,為了保護(hù)水資源,大家要建造應(yīng)付危機(jī)的項(xiàng)目,有了萬全的準(zhǔn)備,危機(jī)降臨時(shí),我們才能更好地面對(duì)。
第二個(gè)挑戰(zhàn)是民眾的自滿狀態(tài)。對(duì)新加坡來說這是一個(gè)非常微妙的問題,許多年來新加坡有源源不斷地水源供應(yīng),為國(guó)人帶來水源充足的假象,致使水源規(guī)劃固步自封,國(guó)人對(duì)水源的需求意識(shí)將消退,這樣以來做再多的工作也無法滿足大量跑水的情況。一個(gè)社會(huì),一個(gè)國(guó)家,一個(gè)城市出現(xiàn)了自滿驕傲的情況將可能成為社會(huì)的隱患。這么驕傲?xí)?dǎo)致社會(huì)裹足不前,人民應(yīng)該居安思危,讓水源短缺作為新加坡人面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
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