“老城不能再拆了”是城市規(guī)劃的底線
新版北京城市總體規(guī)劃將北京戰(zhàn)略定性為四個(gè)中心,即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,明確提出“老城不能再拆了”,要加強(qiáng)精細(xì)化管理,整治提升背街小巷,讓街巷胡同成為有綠蔭、有鳥鳴、有老北京味兒的清凈、舒適的公共空間。(1月22日《北京晨報(bào)》)
“老城不能再拆了”這句話雖然簡單,卻說出了城市該有的情懷,也是留住城市“根”和“魂”的關(guān)鍵所在。但是,“老城不能再拆了”說起來容易,做起來卻難。特別是隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,城市人口不斷積聚,城市社區(qū)原有的結(jié)構(gòu)體系和社會(huì)關(guān)系被打破。如何找尋歷史記憶和文化內(nèi)涵,已經(jīng)成為困擾城市進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
不可否認(rèn),隨著歷史的變遷和時(shí)間的推移,老城區(qū)的民居建筑、文物、公共設(shè)施等,由于自然和人為等因素,不可避免地遭到了損毀或破壞。也正因此,在一些人眼里,老城區(qū)也成為了臟亂差的“破落戶”——公共設(shè)施老化嚴(yán)重、道路綠化破損、管網(wǎng)線路不暢、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、房屋建筑老化、公共配套不足、環(huán)境衛(wèi)生較差……凡此種種,使城市中的人們對老城區(qū)的認(rèn)同呈消解之勢。
在這樣的現(xiàn)實(shí)語境下,老城區(qū)的命運(yùn)何去何從?面對這個(gè)問題,相信大多數(shù)人的答案是“拆你沒商量”。因此,對于老城區(qū)的治理,各地都是“痛下殺手”,成片的老城伴隨著城市的發(fā)展灰飛煙滅,全都變成了鱗次櫛比的大樓大廈,城市的記憶、印跡和味道蕩然無存,這不是城市該有的傷痛。
去年9月底,中共中央、國務(wù)院對《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》作出批復(fù)。批復(fù)指出:北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè),要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系。批復(fù)還強(qiáng)調(diào),北京要加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),優(yōu)化城市功能和空間布局,做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造,加強(qiáng)老城和“三山五園”整體保護(hù),老城不能再拆,通過騰退、恢復(fù)性修建,做到應(yīng)保盡保。
因此,實(shí)現(xiàn)“老城不能再拆了”,需要城市建設(shè)改變現(xiàn)有“一鍋端”的做法,徹底摒棄那種快速改造翻新的保護(hù)模式,真正站在延續(xù)文脈、惠及人民和傳至后世的時(shí)代高度,區(qū)分非重點(diǎn)文保院落、公私混雜區(qū)域、文保建筑院落等不同性質(zhì),選擇不同的保護(hù)途徑,讓老城區(qū)在保護(hù)與復(fù)興之間找到平衡,為人們找回鄉(xiāng)愁寄托的平臺(tái),也為人們提供情感盛放的容器,更好地發(fā)揮城市記憶凝結(jié)和文化傳承的作用。
每一個(gè)城市,都應(yīng)該把“老城不能再拆了”作為城市建設(shè)和規(guī)劃的底線。那些擁有豐富文化內(nèi)涵、歷史韻味十足老城區(qū)的城市,卻正試圖借城市化“東風(fēng)”而大拆大建的,不妨一起反思。
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