鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
十九大報(bào)告指出,新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡就是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。2018年政府工作報(bào)告指出,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。決勝全面建成小康社會(huì),必須著力振興鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村在我國(guó)占有著重要地位,鄉(xiāng)村的富庶是我國(guó)盛世歷史的標(biāo)志。不可否認(rèn),現(xiàn)今我國(guó)鄉(xiāng)村面臨著不充分發(fā)展的客觀事實(shí),提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是以此激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力,構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。同時(shí),黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向,更為鄉(xiāng)村振興的“質(zhì)變”吹響了有力號(hào)角。
今年年初的中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,則在貫徹十九大精神的基礎(chǔ)上具體提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和路徑手段??梢哉f,作為國(guó)家的一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興就是統(tǒng)籌解決以往的三農(nóng)問題,也是解決三農(nóng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期根本性舉措。鄉(xiāng)村振興是要解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的不充分發(fā)展和城鄉(xiāng)間不均衡的發(fā)展問題,就是把農(nóng)村當(dāng)做城鎮(zhèn)和城市來建設(shè)來治理,減少并最終彌合城鄉(xiāng)差距。
習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出:“推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”實(shí)踐充分表明,城和鄉(xiāng)是聯(lián)動(dòng)的,是共同體,城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是大邏輯。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,根本路徑是要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng),雙輪驅(qū)動(dòng)、一體化發(fā)展。當(dāng)然,城鄉(xiāng)融合,絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起,關(guān)鍵在于,如何實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動(dòng)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基礎(chǔ)是對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,農(nóng)村人對(duì)城里人仰望和艷羨卻又難以追趕和超越,農(nóng)村與城市之間存在的因制度、物質(zhì)、建設(shè)等因素造成的明顯差距,更是只有農(nóng)村人向往城市,不會(huì)讓城里人向往農(nóng)村。3月7日,在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心的記者會(huì)上,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投,也得真刀真槍干。中央有關(guān)部門正在編制規(guī)劃,由國(guó)家發(fā)改委牽頭,農(nóng)業(yè)部和其他一些部門參與。今后隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民將是一個(gè)有吸引力的職業(yè),農(nóng)村將來會(huì)成為稀缺資源,會(huì)成為城里人向往的地方。果真如此,未來的鄉(xiāng)村就會(huì)成為城里人向往的地方,鄉(xiāng)村也會(huì)成為農(nóng)村人的公園、城里人的田園、旅居者的桃花源、人類共同的家園。
當(dāng)然,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史周期,這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應(yīng)急工程,而是長(zhǎng)期的歷史性任務(wù),需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,齊心協(xié)力一起抓,扎扎實(shí)實(shí)地把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面,要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng),以城帶鄉(xiāng),把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。另一方面,推動(dòng)供給側(cè)改革,延伸產(chǎn)業(yè)鏈“接二連三”。
我們要很好地把握住城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史規(guī)律,改變城市與城鎮(zhèn)化發(fā)展片面而極端的狀況,銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)品質(zhì),最終真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。
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