為高原生物多樣性撐起保護(hù)傘

　　云南省是我國生物多樣性最豐富的省份，也是全球34個(gè)物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，在中國乃至全球占有十分重要的生態(tài)地位。

　　1992年至今，云南省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下，立足實(shí)際探索創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)管理，加大資金投入，積極推進(jìn)保護(hù)，生物多樣性保護(hù)工作走在全國前列，為中國履行《生物多樣性公約》作出了積極貢獻(xiàn)。

　　多措并舉實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用雙贏

　　云南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)高正文介紹，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，成立了省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，各州（市）建立了相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同參與，經(jīng)過25年的努力，生物多樣性保護(hù)工作取得突出成效。

　　云南省初步建立了生物多樣性保護(hù)法規(guī)政策體系。頒布施行了《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《云南省珍貴樹種保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，在全國率先開展生物多樣性保護(hù)立法工作，《云南省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》已進(jìn)入省人大常委會(huì)審議程序。滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖等九大高原湖泊實(shí)現(xiàn)了“一湖一條例”。開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)立法，逐步推進(jìn)“一區(qū)一法”。

　　云南省于2013年發(fā)布了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012~2030年）》，在全省劃定6個(gè)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，提出了九大保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域、34項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用確定了目標(biāo)、任務(wù)和具體行動(dòng)。先后制定實(shí)施了云南生物多樣性保護(hù)工程規(guī)劃、滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃綱要、云南省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要等一系列規(guī)劃計(jì)劃，保護(hù)力度持續(xù)加大。

　　截至2017年年底，云南省共建成各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)161個(gè)，面積約2.86萬平方公里，約占全省面積的7.3%；建成風(fēng)景名勝區(qū)66個(gè)、國家濕地公園16個(gè)、森林公園45個(gè)等，各類保護(hù)地約占全省面積的19.5%，使全省85%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到了有效保護(hù)。

　　同時(shí)，與中國科學(xué)院昆明分院共同建立了全國唯一的“中國西南野生生物種質(zhì)資源庫”，截至2017年底，共收集并保存了我國野生物種質(zhì)資源21666種、225522份。目前，全省已基本建立了以就地保護(hù)為主、遷地保護(hù)和離體保存為輔的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　云南省全面實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)生態(tài)治理修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、滇西北滇西南重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)等工程，促進(jìn)了退化生態(tài)系統(tǒng)和野生物種生境的恢復(fù)，有效保護(hù)了生物多樣性。

　　以有關(guān)科研院所或高校為依托，云南省相繼建立了“西南生物多樣性實(shí)驗(yàn)室”“國家高原濕地研究中心”“中國昆明高原湖泊國際研究中心”“云南生物多樣性研究院”等一批生物多樣性研究平臺(tái)。

　　云南省堅(jiān)持在保護(hù)的前提下積極開展可持續(xù)利用，著力培育生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來，生物產(chǎn)業(yè)正成為全省各地競(jìng)相培育的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度快、發(fā)展勢(shì)頭好的良好局面，經(jīng)過多年的持續(xù)引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)，生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　2017年，全省旅游業(yè)總收入達(dá)6922億元，其中依托良好的自然資源和景觀開展生態(tài)旅游已成為全省旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重點(diǎn)。

　　精準(zhǔn)施策增強(qiáng)保護(hù)利用后勁

　　近3年來，隨著省級(jí)物種名錄、物種紅色名錄和生態(tài)系統(tǒng)名錄的發(fā)布，云南基本摸清了全省生物物種的家底、瀕危狀況和生態(tài)系統(tǒng)的類型和現(xiàn)狀，為今后開展生物多樣性的保護(hù)、利用、研究和管理提供了科學(xué)依據(jù)。

　　高正文說，下一步，云南省將積極采取措施，加大生態(tài)系統(tǒng)和生物物種保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好我國重要的生物多樣性寶庫，筑牢西南生態(tài)安全屏障。針對(duì)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必精準(zhǔn)用力重點(diǎn)抓好以下3方面工作。

　　一是保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)利用。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把思想統(tǒng)一到“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”上來。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性；建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高生物多樣性維護(hù)能力。正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。

　　二是統(tǒng)籌治理，系統(tǒng)修復(fù)。遵循山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，大力開展退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。全面實(shí)施國土綠化行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草等工程，增強(qiáng)生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

　　三是嚴(yán)格法治，加強(qiáng)監(jiān)管。建立最嚴(yán)格的源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，健全環(huán)保督察制度，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)好環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。健全生物多樣性管理制度和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系，持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、自然資產(chǎn)離任審計(jì)和終身責(zé)任追究制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制，切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。