警惕收縮城市逆勢擴張
環(huán)境、社會、人口等全球問題最終都可歸于城市問題,收縮與擴張作為城市重構(gòu)過程中的極化現(xiàn)象,正在影響未來社會的城市結(jié)構(gòu),而隱藏在城市極度擴張背后的一種特殊的城市形態(tài)——“收縮城市”,正日益引起大眾關(guān)注。
“收縮城市”,是指城市人口、社會經(jīng)濟發(fā)展遇到問題,失去增長動能的綜合表象。“收縮城市”是城市發(fā)展過程中的一個特殊階段和形態(tài),它是與城市增長、平穩(wěn)發(fā)展和復(fù)興相連的發(fā)展階段,并不是一種新現(xiàn)象。上世紀80年代,很多發(fā)達國家就出現(xiàn)了這一現(xiàn)象。美國五大湖一帶聚集著底特律、揚斯敦、匹茲堡等以鋼鐵制造業(yè)為主的城市,這些城市在上世紀中葉前高速發(fā)展,工業(yè)化程度極高。但當美國完成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后,這些城市的工廠紛紛關(guān)門。閑置的機器上逐漸生出了鐵銹,這一地區(qū)就被稱為“鐵銹地帶”。“鐵銹地帶”的城市收縮比中國城市收縮的程度要高得多。
與美國、德國等國家相似,隨著產(chǎn)業(yè)更迭、大城市集聚作用凸顯,中國一度經(jīng)歷輝煌的城市也開始面對收縮的局面,而與人口減少和經(jīng)濟衰落相伴的,則是基礎(chǔ)設(shè)施的荒棄、人口的老齡化,以及賣地造新城的沖動。中國處于快速城鎮(zhèn)化進程之中,伴隨一些城市的成長,另一些城市則顯露出相反的趨勢,城市優(yōu)劣之差仍在擴大,并集中體現(xiàn)在人力資源方面。我們可以看到,中國的很多城市邊緣發(fā)展停滯,但市中心還在建設(shè),企圖吸引更多人。在這些城市,地方人口的減少并未遏制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的進一步增加,反而加劇了土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境惡化等問題,這成為快速城鎮(zhèn)化進程中亟待克服的痼疾。
當過度發(fā)展、粗放發(fā)展的問題不斷顯現(xiàn),人們關(guān)注的話題不再是擴張,而是轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升。城市收縮并不完全是壞事,城市收縮不足懼,但要警惕逆勢擴張,警惕為了抵抗收縮而產(chǎn)生的各種資源浪費。歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,收縮是不可避免的,收縮未必意味著徹底的衰退。收縮不等于萎縮,收縮也可以是城市內(nèi)部再平衡的一部分,提醒我們要對城市下一步發(fā)展有更多未雨綢繆,做更充分的準備。
既然收縮和擴張都是常態(tài),城市的轉(zhuǎn)型之路該怎么走?如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?我們目前急需做的是,結(jié)合多源數(shù)據(jù)和多種技術(shù)手段加強對不同類型、不同規(guī)模、不同尺度的城市和區(qū)域收縮的全面深入研究;鑒別我國城市所處的不同的收縮類型、城市收縮的空間和時間尺度及其影響;科學(xué)合理地采取抵制或是接受收縮性措施;積極地應(yīng)對城市收縮的過程,采取科學(xué)的應(yīng)對途徑避免鏈式反應(yīng);積極探討新的城鎮(zhèn)增長模式,促進城市可持續(xù)發(fā)展;采取精明收縮的城市規(guī)劃策略和政策措施,更關(guān)注提高居民的生活品質(zhì)和城市的空間品質(zhì),使城市成為我們身邊最真實最自然的存在。
編輯:liqing