第27個國際殘疾人日剛剛過去，昨日，深圳市殘聯(lián)理事長侯伊莎做客深圳特區(qū)報“民生面對面”欄目，暢談無障礙城市建設。據(jù)侯伊莎介紹，深圳市政府辦公廳日前出臺了《深圳市創(chuàng)建無障礙城市行動方案》（以下簡稱《方案》），這是全國乃至全世界第一個規(guī)范無障礙城市建設的行動方案，深圳率先將無障礙城市建設納入城市總體規(guī)劃，從理念、制度和器物著手提升深圳無障礙功能和城市品質(zhì)，為推進全國無障礙環(huán)境建設提供示范樣板。

殘聯(lián)理事長侯伊莎做客民生面對面。深圳特區(qū)報記者 胡蕾 攝

　　我市現(xiàn)有的無障礙設施適用度不高

　　“深圳市無障礙城市建設已有十年之久了，深圳在2009年率先出臺《深圳市建設無障礙環(huán)境條例》，成為全國首個出臺無障礙環(huán)境建設法規(guī)的城市。在這個法規(guī)的指引下，深圳市在交通、硬件設施上加大建設力度，特別是公共服務平臺方面做了一些無障礙的改造，在一定程度上解決了殘疾人朋友的出行難、工作難、學習難以及就醫(yī)難等問題。”侯伊莎表示，“十二五”期間也被國家評為無障礙環(huán)境建設的模范城市。

　　然而，與國內(nèi)外發(fā)達城市相比較，我市無障礙環(huán)境建設仍有不足。“由于建設主體的多元，無障礙環(huán)境建設往往重建設輕管理、重倡導輕執(zhí)行、重立法輕執(zhí)法，使得無障礙環(huán)境碎片化，不能成為系統(tǒng)，適用度不高，殘疾人朋友很難從家里順利走到公共交通樞紐，再到他們心儀的一些旅游、工作和就醫(yī)的地點。”侯伊莎說，無障礙設施建設缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，更缺少科研力量的投入，這些都是無障礙建設中較為突出的問題。

　　此外，我市尚未形成包容、平等的無障礙文化，尤其是無障礙事業(yè)的從業(yè)人員和人才極其缺乏，無障礙設施設備設計、制作、使用，甚至保護的行為規(guī)則也尚未形成。“雖然無障礙硬件花了不少錢，也鋪設了很多設施設備，但是被占用、被砸掉也是時有發(fā)生。”

　　從三個維度推進無障礙城市建設

　　如何改變無障礙設施的有障礙化情況？“市委市政府高度重視無障礙城市建設這項工作，在今年的市委六屆九次全會上，我市在全國率先提出要創(chuàng)建無障礙城市，以前我們一直探討的是無障礙環(huán)境，無障礙城市和無障礙環(huán)境最大的區(qū)別就是在于它的政策視角發(fā)生了很大的變化。”侯伊莎表示，無障礙環(huán)境強調(diào)的是客觀的物理空間的存在，包括電梯和交通樞紐無障礙的改造，無障礙城市增加了平等包容的理念，以及更細致的制度規(guī)則、器物環(huán)境和信息無障礙建設，無障礙城市跟無障礙環(huán)境相比，其在高度、寬度、厚度和深度都做了一些拓展。

　　“公共汽車按照好的標準應該是從每個出發(fā)點到終點，都要有無障礙信息報送站點，還有提供上下車的踏板服務，以及服務人員的指引。汽車具備這些標準，但是沒有運用起來，這主要是我們的文化沒有提升到一定水平所造成的。”侯伊莎說，《方案》指出，我市要將無障礙城市建設納入城市總體規(guī)劃，這意味著將來城市在發(fā)展建設中，既要思考原來規(guī)劃建設所需要的技術和資源配置，也要適合無障礙城市發(fā)展的需要，還要編制專項的發(fā)展規(guī)劃，比如信息、文化、交通等。“我市很多的公共場所有無障礙的廁所，但使用率非常低，比如對于高位截癱的殘疾人朋友來說，無障礙廁所的高度太高了，寬度不符合國家標準，而國標涵蓋的面又不那么細，導致這些殘障朋友是‘望洋興嘆’，沒辦法使用，給殘疾人帶來很大的困擾。”侯伊莎表示，根據(jù)每一個器物不同的功能，要按照殘障朋友的需求，細化出標準。這樣建設主體有了這些標準體系，其在設計、建設、交付使用的時候就能參照這個標準，讓殘疾人朋友真正用上無障礙設施。

　　據(jù)了解，《方案》從理念、制度和器物三個層面著手，按照“通用設計”理念，建立黨委（政府）、社會、市場的治理體制，開展七個領域29個無障礙行動措施。“過去的無障礙環(huán)境條例只是一維，我們現(xiàn)在要通過理念、制度和器物三個維度共同推進無障礙城市建設，還要出臺一系列無障礙城市法規(guī)。”

　　積極推進無障礙信息化改造

　　“按照《方案》，我們協(xié)商選取一些試點項目，市行政服務大廳、網(wǎng)上政務服務平臺、市政協(xié)機關、前海城市新中心、深圳灣超級總部基地、大鵬新區(qū)旅游景區(qū)、蓮花北社區(qū)作為首批無障礙試點項目。這些項目既有區(qū)域性的，也有項目性的；既有城市面子上的大工程，也有社區(qū)的小工程。”侯伊莎表示，行政服務大廳和網(wǎng)上政務服務是政府向包括殘疾人朋友在內(nèi)的市民提供公共服務的地方，對其進行無障礙改造后，殘疾人朋友辦事則更加順利。

　　無障礙信息化改造也是無障礙城市的一個重點項目。“我們將位于龍華區(qū)的民愛服務中心選為無障礙信息化改造點，我們將在該中心建立熱力圖，并與高科技企業(yè)合作，通過大數(shù)據(jù)來展示現(xiàn)在無障礙設施設備分布的情況，以及殘障朋友需求的情況。根據(jù)這些需求，我們調(diào)動社會的力量生產(chǎn)殘障朋友需要的各類輔助器具，特別是信息化程度高、人工智能輔助器具為殘障朋友服務。”侯伊莎說，我市去年《關于促進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案》，市殘聯(lián)向社會發(fā)布殘疾人輔具需求目錄，通過市場的機制和政府補貼、鼓勵、獎勵的方式，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)各類高科技信息化輔助器具產(chǎn)品，解決殘障朋友出行、就醫(yī)、就學、就業(yè)等問題，助力殘障朋友通過網(wǎng)絡享受到高質(zhì)量的服務。“讓我們共同行動，為深圳創(chuàng)建無障礙城市而攜手共進。”