特色小鎮(zhèn)的“空鎮(zhèn)”隱憂
溫泉小鎮(zhèn)、禪養(yǎng)小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)……近年來,受市場推動(dòng)和政策扶持的影響,特色小鎮(zhèn)在我國呈現(xiàn)出了如火如荼的發(fā)展趨勢,我省不少地方也已涌現(xiàn)或正在建設(shè)各種各樣的特色小鎮(zhèn),現(xiàn)已公布2批共計(jì)66個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
縱觀國內(nèi)外的特色小鎮(zhèn),可以發(fā)現(xiàn)許多成功的案例,如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn),我國浙江的云棲小鎮(zhèn)、橫店的影視小鎮(zhèn),等等。這些小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)富有特色,文化獨(dú)具韻味,生態(tài)充滿魅力。最重要的一點(diǎn)便是圍繞特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作,以及特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與創(chuàng)新要素的融合發(fā)展。我省很多歷久彌新的經(jīng)典產(chǎn)業(yè),承載著悠長的文脈,這些都是特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的最佳載體。
特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展活力等方面起到了積極作用,既能產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能,又能創(chuàng)造宜居宜業(yè)的新發(fā)展空間,各地對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建熱情也日益高漲。數(shù)據(jù)顯示,全國各地規(guī)劃建設(shè)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量已超7000個(gè),預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)4.8萬億元。如此多的特色小鎮(zhèn)難免魚龍混雜,其中最突出的表現(xiàn)便是高質(zhì)量發(fā)展的問題。主要體現(xiàn)在缺內(nèi)容、缺特色、缺產(chǎn)業(yè)、空置化,成為有概念沒實(shí)質(zhì)的“空鎮(zhèn)”。2018中國特色小(城)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上,與會(huì)專家提出了一些值得注意和警惕的問題,包括重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重形態(tài)、輕靈魂等。發(fā)展失當(dāng),不僅造成資源浪費(fèi),更存在市場化不足、搞形象工程、以發(fā)展產(chǎn)業(yè)之名行房地產(chǎn)之實(shí)等運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)能夠?qū)⒁粋€(gè)產(chǎn)業(yè)上升為產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合,包括多要素、多主題,是一個(gè)創(chuàng)新程度較高的的發(fā)展空間。有的地方在這方面有很大的誤解,把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成了一個(gè)筐,什么主題都往里裝,為健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下問題隱患。
筆者因工作關(guān)系,多次到過某縣一個(gè)在當(dāng)?shù)赜休^高知名度的特色小鎮(zhèn),結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅在有關(guān)活動(dòng)舉行期間能夠看到人流,平時(shí)都是空空蕩蕩。一名住在附近的村民說,“不知道為啥要在這里建房子,也不知道能夠帶來什么好處”。當(dāng)?shù)厝说倪@句話,或許能折射出當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的窘境:倘若不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,而只是盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目,試圖簡單的建幾個(gè)仿古建筑或圈一塊地玩概念,最終很可能成為一個(gè)打著特色小鎮(zhèn)旗號(hào)的“空鎮(zhèn)”。
早在一年前,國家有關(guān)部門曾在一份文件中指出,發(fā)展特色小鎮(zhèn)要避免三個(gè)盲目原則,包括尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局,不盲目拆老街區(qū);保持小鎮(zhèn)宜居尺度,不盲目蓋高樓;傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化,不盲目搬襲外來文化。而在現(xiàn)實(shí)中,有的特色小鎮(zhèn)卻是一派“另起爐灶”的做法,甚至憑空制造概念,幾乎完全割裂了“小鎮(zhèn)”與當(dāng)?shù)氐拿}絡(luò)聯(lián)系。脫離地域人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓不少特色小鎮(zhèn)遭遇“建成即空”的尷尬。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)初衷不應(yīng)是打造成名勝旅游地,而是為了更好尋求小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。這就要求從小鎮(zhèn)已有的發(fā)展資源著手,做出適宜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。對于一些已經(jīng)建成、存在“空鎮(zhèn)”隱憂的小鎮(zhèn),應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色,盡早做出規(guī)劃調(diào)整,重新定位小鎮(zhèn)內(nèi)容和發(fā)展方向,豐富業(yè)態(tài)、盤活資源。
如此,才能走得更遠(yuǎn)。
編輯:楊賡
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