實施鄉(xiāng)村振興需要“六融”
今年是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵之年。今春,《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》發(fā)布,對“三農”工作作出全面部署。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,是黨和國家長期堅持的方針。從2003年起的16個中央一號文件,將“三農”問題放在重中之重,到黨的十九大提岀了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央做好了一系列宏觀部署和頂層設計。就如何貫徹落實一系列中央關于鄉(xiāng)村振興的決策,筆者認真學習了有關文件,結合基層實際,提出了“六融”的具體舉措,即張揚優(yōu)勢、拉長產業(yè)長版、融城、融人、融生、融業(yè)、融技、融資。
鄉(xiāng)村振興需要張揚自己的特色和優(yōu)勢,集中精力發(fā)展自己的長線產業(yè),在細分領域做專做精,錯位發(fā)展,局部為王。不能一哄而上,搞大而全。就像搬新家,先集中有限財力換個最好的沙發(fā),明年再換個高質量餐桌。幾年之后,這個家全是高配。甚至可以傳承給子子孫孫,就像都江堰,千百年來,一直留給后人享用。鄉(xiāng)村底子薄,只有張揚優(yōu)勢,選準發(fā)展方向與突破口,才能集中精力高質量的辦大事;實現(xiàn)業(yè)興、境美、人富的循環(huán)。
融城。黨的十九大提出,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
要出臺政策,打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,促進優(yōu)質公共資源共建共享,讓市民喜歡鄉(xiāng)村,農民融入城市。市、縣政府要優(yōu)先安排鄉(xiāng)村的水、電、路、網等基礎設施建設,提高鄉(xiāng)村的公共服務水平,推動部分企業(yè)、學校、醫(yī)院逐步遷至鄉(xiāng)村。
融人。組織部門應嚴格考核獎懲,杜絕“走讀干部”,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住到鄉(xiāng)鎮(zhèn);激勵大學生、外出務工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),給榮譽,給政策;激勵在外工作的成功人士告老返鄉(xiāng),當新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳,開展名人故里使用型保護,留住他們的鄉(xiāng)愁,做實人才下鄉(xiāng)活動。
融合。實現(xiàn)生產、生態(tài)、生活三生融合。如開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥活動,在生產時保護了生態(tài),又為生活提供無污染低殘留的農副產品。村民居住在新田園里,享受生態(tài)文明的同時,又進行了生產,讓鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)。
融業(yè)。實現(xiàn)農業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)三業(yè)融合。例如,河南省永城市為支持國家糧食安全,保護耕地種植優(yōu)質小麥,發(fā)展面粉廠、食品廠等第二產業(yè),成立了面粉食品聯(lián)誼會,合作社,帶動了餐飲等服務行業(yè)。永城的成功實踐表明,用好鄉(xiāng)村自然資源和人文資源優(yōu)勢,推動加工業(yè)前延后伸,挖掘農業(yè)多元價值,促進鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合。推動農產品加工業(yè)與農業(yè)、流通、科技教育和電子商務等產業(yè)深度融合,通過線上線下、虛擬實體結合等多種途徑,催生出共享農業(yè)、體驗農業(yè)、個人定制等新業(yè)態(tài)。因此,當前應大力支持家庭農場和農民合作社經營農產品初加工,支持縣域發(fā)展精深加工。鼓勵發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。
融技。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生,用好遠程教育、遠程醫(yī)療等新技術,實行城市專家包鎮(zhèn)戰(zhàn)略。加快信息化、智慧鄉(xiāng)村建設,推進“雪亮工程”,廣泛動員村民群眾利用手機、視頻等手段,監(jiān)督監(jiān)控不良行為。
融資。要認真研究政策,用足用活國家支農資金;鼓勵涉農企業(yè)貸款,發(fā)行債券、應付票據(jù)、等;同時,支持農民貸款、借貸、眾籌,允許農民利用房屋、土地入股,置換。
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