城市更新上水平,尤需做好繡花功
去年10月,習近平總書記視察廣東時強調,城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護,不急功近利,不大拆大建。對廣州而言,城市更新工作已歷時10年,新一輪總體規劃編制在即。近日,《廣州市城市更新專項總體規劃(2018-2035年)》開始招標,將在總結此前城市更新經驗的基礎上,對未來15年的全市城市更新做出總體安排。
城市更新是盤活存量土地、釋放發展空間、煥發城市活力的有效手段。自2009年廣東省出臺“三舊”改造政策以來,廣州就在省相關政策的引導下不斷探索有組織、系統性的“三舊”改造工作,并于2015年出臺了《廣州市城市更新辦法》,正式將“三舊”改造的工作內容統一納入城市更新。
篳路藍縷,玉汝于成。十年的摸索實踐,為新時代廣州的城市發展積累了寶貴經驗。對微改造這種“繡花”功夫的運用,就是其一。
在永慶坊,微改造帶來的變化處處可見。曾經的破舊民居,如今煥然一新;以往的清冷街道,又有了火熱人氣。漫步街頭,只見各地游客絡繹不絕、一批創意企業紛紛入駐。歷史風情與現代生活交相輝映,彰顯著老城市新活力的勃勃生機。從設施到社區、從產業到文化,微改造對一處空間的思考是方方面面的,對一處空間的營造也是方方面面的。充分激活廣州發展的活力潛力,這樣的“繡花”功夫必須用好。
常言道,人心齊,泰山移。做好城市更新各項工作,有沒有把大家的認識統一起來、共識凝聚起來,效果大不一樣。就此而言,微改造所要改的,除了建筑,還有公共意識。在廣州,改造前,“改不改”“改什么”“怎么改”充分尊重居民意愿,改造方案“按需訂制”并進行公示;改造中,推動建立建設管理委員會、業主委員會等組織,完善“大事小事眾人議”的協商機制;改造后,將居民滿意度作為驗收標準之一,由街道指導居民自主維護管養……微改造的效果要深入街道、走進社區、嵌入城市肌理,就得靠人人參與、人人盡責,發揮共建共治共享的強大優勢。
天下難事必作于易,天下大事必作于細。微改造既是過去十年,廣州城市更新實踐的鮮明特點,也為下一階段的工作提供了重要方法。
在新一輪總規編制之際,我們一方面要總結經驗,把開展城市更新工作以來,遇到的問題、解決的辦法、成功的案例、失敗的教訓都梳理清、提煉好。另一方面要開拓進取,根據高質量發展要求,制定新一階段城市更新工作的任務書、路線圖和計劃表,著力在運用微改造上拿出更多創新舉措,走出一條具有廣州特色的城市更新改造之路。
當前,廣州正奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”,全市上下圍繞推進城市更新九項重點工作,找差距、抓落實,以火熱勁頭干出了好的效果。我們看到,“三舊”改造如火如荼,專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升穩步推進,違法建設拆除、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治成效顯著。隨著新一輪城市更新規劃的編制和完善,廣州還將以更大決心、更大力度把這一工作推向深入,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。
編輯:liqing
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