莫讓政績沖動帶偏特色小鎮建設
近年來,在多重政策利好下,我國特色小鎮如雨后春筍般涌現出來,在此過程中,一些發展亂象也隨之浮現。某些地方政府大干快上,把特色小鎮建設當作“票子和帽子”,重數量不重質量,求速度不求方向,走向了政績沖動的歪路。
毋庸置疑,特色小鎮作為一個新的經濟增長點,具有產業特而強、功能聚而合、形態精而美、機制活而新的獨特氣質。然而近年來,各地盲目鋪攤子、上項目、走重復建設老路的現象屢禁不止,打著特色小鎮旗號的政績工程、形象工程等層出不窮。以至于不少地方想當然地認為只要搶到特色小鎮這頂帽子,就有項目、來錢快,不惜下指標、炒概念、造特色,把特色小鎮當融資平臺搞房地產。
然而,這些做法實際上是曲解了特色小鎮建設的初衷,某種意義上說,就是一種政績腐敗。這類特色小鎮項目的上馬,多是領導干部的拍腦袋決策,未經調研、不接地氣、生命力不強;完全背離了特色小鎮要有特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、便捷完善的設施服務、彰顯特色的傳統文化、充滿活力的體制機制等要求;不僅嚴重敗壞了政府在百姓心中的形象,也與中央加快轉變經濟發展方式的要求大相徑庭。
去年,面對特色小鎮亂象,國家發改委辦公廳印發了《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》,其中強調,建設特色小鎮要“堅持遵循規律”,是一個“市場主導、自然發展”的過程。這一要求可謂一語中的、切中要害,是對特色小鎮盲目鋪攤子、上項目、攀比速度、重復建設、粗放發展的急剎車。
實事求是地說,不少主政者想在特色小鎮領域干出一番成績,無可厚非,但這些想法不能只要面子,不要里子;只管當時,不管長遠。因此,主政者要立足實際,真正俯下身子,搞清楚特色小鎮哪些是可以上的,應該建設什么樣的小鎮;哪些項目上不得,會影響地方長遠發展?切實做到因地制宜建設特色小鎮,避免“政績沖動”。
具體來看,首先,要遏制住官員的政績沖動,盡快剎住特色小鎮一哄而上的歪風。這就要求主政者自覺端正政績觀念,戒除“老實干事不成事”的觀念,切實防止因政績沖動和權力誘惑而導致盲目鋪攤子、上項目、攀比速度;正確對待和行使手中的權力,堅持實事求是原則,不玩概念游戲、不搞材料包裝,不造假、不作秀、不跟風,準確把握特色小鎮內涵、遵循城鎮化發展規律,踏踏實實干事、勤勤懇懇為民。
其次,各地主政者應帶頭弘揚求真務實的精神,多搞扎實的調研,多聽群眾心聲意見。真正把著力點放在塑造特色小鎮的獨特氣質上來;應當創新理念,結合自身資源稟賦,找準產業定位,進行科學規劃。確保特色小鎮產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力,不跑偏、不脫離實際與百姓的真實需求。
最后,要徹底根治這種弊病,必須從制度層面著手,把權力關進制度的籠子,讓在“陽光下運行”的特色小鎮決策更合理、更科學。厘清政府與市場邊界,實行創建達標制度,嚴控政府債務風險,嚴控房地產化傾向,嚴格節約集約用地,嚴保生態紅線,真正讓特色小鎮健康成長。
編輯:liqing
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