11月3日，聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室公布了《2019中國城市綠色競爭力指數報告》，其中有125個城市的綠色競爭力指數高于平均水平，165個城市的綠色競爭力指數低于平均水平。結果呈現出明顯的區域差異，中東部地區綠色競爭力優勢明顯，而中部地區城市綠色競爭力又明顯弱于東部地區。

　　城市是社會文明發展的產物，城市的出現是人類社會發展和進步的必然趨勢，是實現社會現代化的客觀要求和必由之路。城市是優質資源的集結地，創新和創富的龍頭之地，國家之間的競爭越來越體現在城市之間的較量。而綠色競爭力是城市可持續發展的風向標，是城市品牌形象的重要內涵。綠色競爭力將成為城市招商引資的砝碼，是當地營商環境的重要標尺。城市綠色競爭力指標將成為城市綜合實力的重要內容，引導各地轉變發展方式，推動經濟高質量發展。

　　發揮好城市的集聚效應。當人口和其他經濟資源在空間上聚集，達到一定的密度后就成了城市。正是有了足夠的密度才會產生規模效應和集聚效應。城市積聚大量人口，有利于推動社會化大分工，分工將提高生產效率，從而促進產業轉型升級。要發揮城市中生產要素的配置效率和資源的使用效率等優勢，發揮城市自身的產業優勢和競爭優勢，推動產業轉型升級，增強城市自身的可持續發展能力，樹立城市良好的品牌形象。

　　發揮好城市的創新效應。在城市，人口積聚到一定程度就容易產生爆發性的創新，而且城市中有足夠的人才聚集，有資本等資源的聚集，能夠推動創新的形成和發展。城市有創新形成的天然土壤，高質量發展離不開技術創新，技術創新帶來的高效率生產模式將有效彌補傳統技術創新中忽視資源保護和污染治理的缺陷，有效減少企業生產的廢物和污染物的排放，直接降低環境保護成本，帶動產業體系的綠色化轉型，從而實現經濟高質量發展。

　　發揮好城市間的協同效應。報告中顯示中國綠色競爭力空間差異逐漸縮小，城市群綠色發展協同效應明顯。城市群是經濟發展的重要引擎，打造具有高增長、輻射強、創新性的城市群對于推動經濟高質量發展具有重要作用。城市間生產要素可以優化配置，地區優勢互補互利，城市間的基礎設施互融互通帶來的外部性將極大推動區域經濟轉型發展。同時，城市之間的生態環境協同保護對于解決環境問題有重要作用，特別是部分中西部城市由于受到較強的資源環境約束，更需要通過加強區域環境污染聯防聯治、生態環境設施共建共享，進一步完善區域生態補償機制，共建區域生態安全新格局。

　　發揮好金融的加速效應。金融是產業優化升級、城市可持續發展的加速器，是高質量發展的間接性政策工具。城市有資本的聚集，要通過金融手段引導資本投入到高技術產業、節能環保產業、循環經濟產業等方向，通過信貸配額抑制高能耗、高排放企業的產能擴張，這樣就能優化資源利用效率。政府可引導證券公司、保險公司等金融機構為城市綠色產業發展提供多元化的融資渠道。同時，更應建立以市場為基礎的污染排放交易體系，使企業能夠出售剩余排污權或排放權獲得經濟回報，從而對工業節能減排起到有效的經濟激勵，進而實現高質量發展。

　　城市的可持續發展，就是要最大限度地減少對于生態環境的消極影響，從而實現經濟高質量發展。為此，城市應該作為倡導綠色發展、踐行生態文明的重要載體，要把綠色作為城市發展最鮮亮的底色，把綠色競爭力作為城市發展的重要引擎。

　　（作者單位：中共江西省委黨校）