從規(guī)劃入手建設(shè)沒有“城市病”的城市
2019年是雄安新區(qū)從以規(guī)劃為中心向以建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)換年。記者從雄安新區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺獲悉,雄安新區(qū)發(fā)布了詳盡的交通工作指導(dǎo)意見。交通設(shè)施是須先行建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施,它是城市運行的“血管”,也是城市的“骨骼系統(tǒng)”。雄安新區(qū)作為未來城市的典范,目標(biāo)是建設(shè)沒有“城市病”的城市。規(guī)劃設(shè)計不合理是“城市病”形成的先天“病根”,例如有些城市在主城區(qū)集中過多的城市功能,或在規(guī)劃中出現(xiàn)大規(guī)模的職住分離,加之交通系統(tǒng)規(guī)劃不合理,必將引發(fā)在中心城區(qū)人口超載和大面積的交通擁堵,進(jìn)而導(dǎo)致整個城市運行不堪重負(fù)。要建設(shè)一個沒有“城市病”的城市,合理的城市規(guī)劃尤其交通規(guī)劃就顯得尤為重要。
指導(dǎo)意見提出雄安要大力發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng),設(shè)有“90/80”目標(biāo)。國際大都市發(fā)展的規(guī)律表明,長距離交通以城際交通為主,郊區(qū)以市郊鐵路和私家車為主,市區(qū)內(nèi)以公共交通為主。如日本東京,中心城區(qū)以公共交通為主,其設(shè)置的停車位很少,或者停車費很貴,人們把車停在郊區(qū)大型停車場,再換乘地鐵或公交進(jìn)入市區(qū)。
后工業(yè)化社會,城市空間格局會發(fā)生重大變化,總體目標(biāo)是集中生產(chǎn)空間、優(yōu)化生活空間和擴大生態(tài)空間,打造緊湊型城市,構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)復(fù)合空間系統(tǒng),在中心城區(qū)預(yù)留大量綠地和公園,形成供居民散步、騎車的慢行系統(tǒng),作為城市休閑空間。如紐約中央公園就是城市慢行系統(tǒng)的典型代表,其周邊矗立眾多摩天大廈。
雄安新區(qū)在2022年將初具雛形,距現(xiàn)在只有兩年左右的時間。完善的交通規(guī)劃將成為雄安新區(qū)整體規(guī)劃順利實施的堅實基礎(chǔ)。
(作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長)
編輯:劉曉茜
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