北苑家園中心效果圖。

張家灣設計小鎮北泡輕鋼家園中心。 王超攝

　　近日，（北京市）通州區發布了關于高質量推進家園中心規劃建設運營的意見，提出高質量推進家園中心建設運營，鼓勵家園中心進行復合利用，優化家園中心選址布局，對于已建成符合家園中心功能要求的配套設施，可認定為家園中心。

　　記者從市規自委通州分局了解到，目前，副中心中倉家園中心已建成投用，張家灣設計小鎮北泡輕鋼家園中心已竣工并完成驗收，正在進行招商。北苑、副中心行政辦公區二期0701街區（副中心住房項目）、東小馬、北人廠(北區)、怡樂園二區5個家園中心項目已啟動建設，將陸續亮相投用。

　　家園中心是北京城市副中心控制性詳細規劃中提出的一項創新性做法，目的是為居民就近提供均衡優質的城市公共服務。按照規劃，副中心將在12個組團內結合功能分區、人口分布以及現狀建設36個家園中心。

　　就拿已經建成的中倉家園中心來說，這處家園中心由廢棄鍋爐房改造而成，可為周邊近3000戶居民提供菜籃子、社區食堂、書店、理發、超市、醫療等便民服務，一站式滿足居民生活需求。位于通州北苑地鐵站與萬達廣場旁的北苑家園中心，在補充機構性養老設施、社區級文化設施、社區服務中心、物流配送中心等功能的同時，預留一定的彈性配置空間，解決轄區公共服務半徑不足和服務類別缺失等問題。

　　在北京國際設計周永久會址項目北側，張家灣設計小鎮北泡輕鋼家園中心將提供設計展覽、產品展銷、健康醫療、托幼設施、綜合服務中心等多樣復合功能，為周邊企業員工打造類型豐富、業態多樣的配套服務設施，提升片區活力。另一處東小馬家園中心位于梨園鎮，地處城市副中心文旅區北部，項目將社會福利設施和一站式綜合服務中心整合在用地中，包含機構養老設施1處和殘疾人福利設施1處。

　　“這些家園中心雖然位置不同，但在功能和空間規劃設計上，都充分考慮了當地的實際情況，補齊周邊公共服務短板，將附近居民、上班族等的迫切需求納入進來，打造便利的‘5分鐘生活圈’。”該負責人介紹。

　　家園中心在落地建設過程中，也遇到了一些實際問題，例如現階段家園中心項目成本高，后期難以持續運營。對此，通州區在新發布的意見中提出了有針對性的解決措施：在項目謀劃和規劃設計部分，鼓勵家園中心進行復合利用，優先保障群眾急需的公共服務功能，合理配置社區商業，有條件的情況下，適度完善行政管理服務功能。同時優化家園中心選址布局，建立家園中心項目儲備庫，對于已建成符合家園中心功能要求的配套設施，可認定為家園中心。

　　在建設實施部分，通州區將多途徑支持項目開發建設，針對不同的土地和房屋性質，提出帶條件入市、自主更新、平臺公司收購、集體土地統籌利用等實施模式，并提出操作路徑及鼓勵政策。在規劃設計階段，引入家園中心運營團隊，全面參與家園中心規劃研究。對于確需補充公共服務、市政、交通等公益性功能的，可給予建筑規模獎勵，增加指標單獨核算，區域內統籌平衡。同時多策并舉降低項目建設運營成本，采用帶條件招拍掛的方式獲取土地且主體長期持有的，在地價評估中予以適當考量；使用國有企業土地和建筑的，適當降低國有資產考核的標準及租金水平。發改部門也將積極爭取超長期國債、平急兩用專項資金支持。

　　在運營服務中，項目將堅持“誰投資、誰運營”的理念，依法依規明確投資主體和運營主體，鼓勵各投資主體積極培育和引入家園中心運營服務市場主體或社會主體，通過招商、引入等方式，引導各類經營主體開展各類服務，激發市場和社會供給潛力。同時做好后續運營評估，避免產生家園中心過度商業化、公益性服務缺失、服務品質下降等問題。

　　接下來2年時間，通州區將全力推動意見實施，高質量推進通州區家園中心建設運營，以家園中心為重要抓手，實現各項公共服務設施有機銜接和充分共享，建立健全完善多元主體參與的運營管理機制，深化黨建引領下的基層社會治理新模式，努力把家園中心建設成為人民群眾滿意的幸福家園。