在介紹制作投標(biāo)文件之前，有必要把目前世界各國(guó)普遍認(rèn)可的招投標(biāo)活動(dòng)的一些重要原則和觀念總結(jié)介紹如下：

    招投標(biāo)活動(dòng)是基于規(guī)范文本形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

     （1）招標(biāo)人的購(gòu)買意圖體現(xiàn)在書面的招標(biāo)文件中，而投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容通過(guò)書面的投標(biāo)文件反映；

     （2）在投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人澄清投標(biāo)人提出的問(wèn)題或招標(biāo)人主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，都應(yīng)通過(guò)書面方式進(jìn)行，并在投標(biāo)截止日期前書面通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，成為招標(biāo)文件的一部分，而投標(biāo)人應(yīng)書面回函確認(rèn)；遞交后的投標(biāo)文件如有修改，也應(yīng)在投標(biāo)截止日期前書面進(jìn)行；

     （3）評(píng)標(biāo)中的澄清不論雙方見面與否均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)書面形式提出并回答，澄清文件需由投標(biāo)人代表簽字，否則無(wú)效；

     （4）投標(biāo)文件要用招標(biāo)文件規(guī)定的文字完成并打印，一般不能手寫；

     （5）投標(biāo)文件每頁(yè)都要由投標(biāo)人代表用姓或首字母小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標(biāo)人的法定代表人，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)書；

     （6）在唱標(biāo)時(shí)沒(méi)有根據(jù)書面投標(biāo)文件讀出的降價(jià)聲明、選擇報(bào)價(jià)或備選投標(biāo)方案在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮；

     （7）決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。要求的補(bǔ)充證明文件不能造成對(duì)投標(biāo)內(nèi)容和價(jià)格的實(shí)質(zhì)性修改。

     招投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)效性原則

     招投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)效性貫串在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，可以按時(shí)間劃分為：

        前期：包括（a）出售招標(biāo)文件的時(shí)間有規(guī)定；（b）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出澄清的時(shí)間有限制；（c）投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時(shí)間和截標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間有規(guī)定。

        中期：包括（a）投標(biāo)有效期有規(guī)定；（b）投標(biāo)保證金有效期有規(guī)定；（c）投標(biāo)人對(duì)澄清的答復(fù)有時(shí)間限制。

        后期：包括（a）中標(biāo)后遞交履約保證金的時(shí)間有限制；（b）簽訂合同的時(shí)間有限制。

    招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)公正性、公平性及公開性原則

    評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法事先由招標(biāo)人制訂并寫入招標(biāo)文件，不能在開標(biāo)后根據(jù)投標(biāo)文件的情況更改和增減評(píng)標(biāo)原則，及對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。合同將授予實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人，而并不一定是開標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。

    評(píng)標(biāo)期間招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不能尋求、提供或允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標(biāo)人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標(biāo)人的相對(duì)排序。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)于關(guān)鍵條款的偏離、保留或反對(duì)，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、使用法律、稅收等內(nèi)容的偏離應(yīng)被認(rèn)為是重大偏離。投標(biāo)人不得通過(guò)修正或撤銷使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

    實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的界定，業(yè)界的看法不盡相同。但影響到投標(biāo)人排序或會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)的因素都可認(rèn)為是實(shí)質(zhì)性的不響應(yīng)。