2008年9月19日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　第一章   總  則

　　第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能，促進濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事濕地規(guī)劃、保護、利用和管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱濕地，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)天然或者人工的，常年或者季節(jié)性的適宜喜濕野生動植物生長、具有生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地域，包括灘涂、鹽澤地、河流、湖泊、水庫等以及生態(tài)功能明顯的水域。

　　本條例所稱濕地保護區(qū)，包括濕地自然保護區(qū)、濕地保護小區(qū)、濕地公園、濕地多用途管理區(qū)以及其他需要保護的濕地區(qū)域。

　　第四條 濕地保護應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先保護、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門為濕地保護的行政主管部門，負(fù)責(zé)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、農(nóng)牧、國土資源、環(huán)境保護和旅游、農(nóng)墾等有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，做好濕地保護和管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地評審制度，組織有關(guān)部門定期開展對濕地資源的調(diào)查，監(jiān)測濕地資源保護狀況，建立濕地管理信息交流制度。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強國際合作，做好國際援助濕地項目的實施工作。

　　第八條　鼓勵單位和個人開展?jié)竦乇Ｗo研究，推廣應(yīng)用濕地保護先進技術(shù)。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護的宣傳教育工作，增強公民濕地保護意識，對在濕地保護工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第十條 任何單位和個人都有保護濕地資源的義務(wù)，對破壞侵占濕地資源的行為有檢舉的權(quán)利。

　　第二章  濕地規(guī)劃

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排資金用于濕地保護工作。

　　第十二條　制定濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和濕地生態(tài)功能相銜接，根據(jù)濕地類型、分布情況、生態(tài)功能和水資源、植被、野生動植物資源和土地利用狀況，科學(xué)合理規(guī)劃。

　　第十三條　自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員對全區(qū)濕地資源進行評估，對濕地保護和利用進行評審，擬定重要濕地名錄及其范圍，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。

　　第十四條　建立自治區(qū)級濕地保護區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專業(yè)人員評審后，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門對環(huán)境影響評價報告和水資源影響評估報告進行審查，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　建立設(shè)區(qū)的市、縣級濕地保護區(qū)，經(jīng)林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專業(yè)人員評審后，由環(huán)境保護、水行政主管部門對環(huán)境影響評價報告和水資源影響評估報告進行審查，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和林業(yè)行政主管部門備案。

　　第十五條　濕地保護區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立濕地保護區(qū)的人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告。

　　確定濕地保護區(qū)的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧保護對象的完整性和適度性，以及經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)、生活的需要。

　　第十六條　濕地保護區(qū)的撤銷及其范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立濕地保護區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變或者移動濕地保護區(qū)的界標(biāo)。

　　第十七條 編制濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

　　第三章   濕地保護

　　第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同濕地管理機構(gòu)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，組織對濕地資源的普查、區(qū)域調(diào)查和專項調(diào)查，并將結(jié)果報本級人民政府和上一級林業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門。

　　第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源檔案，對濕地資源保護、管理進行分析和評價，定期發(fā)布濕地資源狀況公報。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護濕地水資源。對失去水資源保障的濕地保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)合理補充水源，維護濕地生態(tài)功能。

　　第二十一條 縣級以上人民政府在發(fā)放土地使用權(quán)證、林權(quán)證、草原證時，含有濕地的，應(yīng)當(dāng)注明濕地面積、四至以及其他需要注明的內(nèi)容。

　　第二十二條 具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護區(qū)：

　　（一）代表不同類型的典型自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)；

　�。ǘ�）生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地區(qū)域；

　�。ㄈ�）國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地、棲息地及遷徙路線上的主要停歇地；

　�。ㄋ模┚哂兄匾�生態(tài)功能、重要科學(xué)研究價值和特殊保護價值的天然或者其他濕地。

　　第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為重要濕地予以保護：

　　（一）列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的；

　�。ǘ�）建立濕地自然保護區(qū)的；

　�。ㄈ�）建立濕地保護小區(qū)、濕地公園和濕地多用途管理區(qū)的；

　�。ㄋ模┢渌�重要濕地保護區(qū)域。

　　第二十四條 對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動植物集中、生物多樣性豐富、自然景觀優(yōu)美的濕地，因面積較小，暫不具備建立濕地自然保護區(qū)條件的，可以由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，建立濕地保護小區(qū)、濕地公園或者濕地多用途管理區(qū)。

　　第二十五條 濕地保護區(qū)的建立不受行政區(qū)劃和資源隸屬關(guān)系限制。按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然分布和走向設(shè)立。

　　濕地保護區(qū)跨兩個以上縣（市、區(qū)）的，由設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立；濕地保護區(qū)跨兩個以上設(shè)區(qū)的市的，由自治區(qū)人民政府設(shè)立。

　　第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強濕地有害生物和野生動植物疫源疫病防治工作，建立野生動植物疫病監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報體系，制定野生動植物有害生物防治和生態(tài)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用濕地。因國家和自治區(qū)重要建設(shè)項目確需占用濕地，改變濕地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

　　第二十八條 禁止在濕地保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┏�防洪、防汛、抗旱、灌溉等原因外，不得擅自排放或者抽采濕地水資源；

　　（二）挖溝（塘）、筑壩、采礦、爆破或者填埋濕地；

　�。ㄈ�）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；

　�。ㄋ模┥米圆缮�、取土、放牧、燒荒、砍伐林木、采集國家或者自治區(qū)重點保護的野生植物；

　　（五）非法獵捕、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚蝦類及其他水生生物；

　�。�六）向濕地內(nèi)排放污水、傾倒廢棄物或者其他有毒有害污染物；

　�。ㄆ撸┫驖竦丶爸苓吽�域投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品。但因公共衛(wèi)生安全需要，按劑量依法使用化學(xué)制品的除外；

　　（八）向濕地及其周邊一公里范圍內(nèi)傾倒對濕地生態(tài)造成污染的廢棄物；

　�。ň牛�將有害物種引入濕地保護區(qū)；

　�。ㄊ�）其他破壞濕地的行為。

　　第四章  濕地利用

　　第二十九條 利用濕地資源應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者損害野生植物物種，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

　　第三十條 利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營或者開展生態(tài)旅游活動的，由濕地保護管理機構(gòu)提出申請，報縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十一條 在濕地保護區(qū)開展參觀、旅游活動的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進行；進入濕地保護區(qū)參觀、旅游的，應(yīng)當(dāng)服從濕地保護管理機構(gòu)的管理。

　　禁止開設(shè)與濕地保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

　　第三十二條 在濕地保護區(qū)內(nèi)從事割蘆葦、割草、采藥等活動的，不得損害野生植物物種再生能力，破壞野生動物棲息環(huán)境。

　　第三十三條 在濕地保護區(qū)內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守漁業(yè)管理的法律法規(guī)。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈濕地漁業(yè)資源及水生生物。

　　第三十四條 利用濕地從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，禁止向濕地保護區(qū)排放未達到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖廢水，影響和破壞濕地生態(tài)。

　　第三十五條 在濕地保護區(qū)內(nèi)獵捕、采集受保護的野生動植物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理狩獵證、采集證，并按照狩獵證、采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進行。

　　第三十六條 在適宜開展商業(yè)性狩獵的濕地開展商業(yè)性狩獵活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)野生動物行政主管部門依法批準(zhǔn)；狩獵活動的時間、地點和野生動物種類及限額，由自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門確定。

　　第三十七條 禁止開墾、圍墾濕地。濕地已被墾殖的，屬于縣級以上人民政府規(guī)劃確定的重要濕地的，應(yīng)當(dāng)停止墾殖，恢復(fù)濕地屬性；未被確定為重要濕地的，可以進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植，不得建設(shè)永久性建筑和種植旱作植物。

　　第三十八條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者有可能造成濕地污染或者破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向濕地管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和林業(yè)行政管理部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其規(guī)定予以處罰。

　　第四十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┥米耘欧�、抽采濕地水資源的，責(zé)令停止違法行為，并處以每立方米水三元以上五元以下的罰款。

　�。ǘ�）擅自挖溝（塘）、筑壩、填埋濕地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以所破壞濕地每平方米五元以上十元以下的罰款。

　�。ㄈ�）向濕地或者周邊水域內(nèi)排放污水、投放危害水體、水生生物的化學(xué)物品及其包裝物和向濕地及其周邊一公里范圍內(nèi)傾倒固體廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　在濕地保護區(qū)范圍內(nèi)擅自開墾、圍墾濕地或者進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、爆破、采礦、采砂等活動的單位和個人，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十一條 濕地管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在濕地保護區(qū)擅自開展參觀、旅游的或者不按照批準(zhǔn)方案開展參觀、旅游活動，開設(shè)與濕地保護區(qū)保護方向不一致的參觀旅游項目的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級行政主管部門給予處分。

　　第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損害野生植物物種再生能力，破壞野生動物棲息環(huán)境的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以每平方米五元以上十元以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，向濕地保護區(qū)排放未達到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖廢水，破壞濕地生態(tài)的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十四條 從事濕地保護和行政管理的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成濕地資源破壞的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章  附  則

　　第四十六條 本條例自2008年11月1日起施行。