2008中國(guó)重慶·青年人才論壇優(yōu)秀論文（8）

　　摘  要：森林是陸生植物中最強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)，是維護(hù)生態(tài)平衡的重要支柱，是改善和提高人類生存環(huán)境質(zhì)量、美化人類的生活環(huán)境等諸因素中，最具有戰(zhàn)略性的、最積極的生物因素。 近代城市的發(fā)展，出現(xiàn)了人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列的問(wèn)題，人們?cè)趶V泛尋求解決城市發(fā)展所面臨困境的方法和科學(xué)依據(jù)，建設(shè)森林城市就是其中之一。本文就森林城市概念的提出及定義，重慶市建設(shè)森林城市的必要性進(jìn)行了闡述，并結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提出了大渡口區(qū)建設(shè)森林城市的"123"發(fā)展戰(zhàn)略。

　　關(guān)鍵詞：森林城市  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)  建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大生態(tài)方略。建設(shè)森林城市，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文擬就大渡口區(qū)如何結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，以建設(shè)"森林城市"為重要途徑打造生態(tài)和諧宜居區(qū)進(jìn)行探討。

　　一、森林城市概念的提出及定義

　�。ㄒ唬┥�林城市的提出及演變

　　在20世紀(jì)50年代世界各地掀起的"綠色運(yùn)動(dòng)"的影響下，60年代一些發(fā)達(dá)國(guó)家把林業(yè)的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市，逐步興起城市森林的建設(shè)高潮，后發(fā)展為"森林生態(tài)城"，井引起越來(lái)越多的國(guó)家的高度重視。1971年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在第16屆會(huì)議上，提出了"關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究"，"生態(tài)城市"的概念應(yīng)運(yùn)而生。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家注重"森林(生態(tài))城"中環(huán)境容量和綜合管理模式的研究，并廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)和生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。如莫斯科、華沙、堪培拉、亞特蘭大等森林型城市相繼出現(xiàn)。日本于1990年提出在全國(guó)建設(shè)10座"森林城"的設(shè)想，北海道、橫濱等"森林城"初具規(guī)模。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的"森林城"建設(shè)發(fā)展較快，如危地馬拉市開展的"綠色城市"運(yùn)動(dòng)、墨西哥城"每戶一株樹"的綠色行動(dòng)均取得明顯成效。"森林城市"的理念就是在這種背景下提出來(lái)的，到20世紀(jì)后期，生態(tài)城市己經(jīng)被公認(rèn)是21世紀(jì)城市建設(shè)模式。1999年10月，美國(guó)世界觀察研究所在一份題為《為人類和地球徹底改造城市》的調(diào)查報(bào)告中指出，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都必須將本國(guó)城市放在協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)"人－社會(huì)－自然"的和諧發(fā)展，走生態(tài)化的城市發(fā)展道路。進(jìn)入新世紀(jì)，世界森林城市建設(shè)呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。美國(guó)的洛杉磯、紐約、亞特蘭大，日本的東京，韓國(guó)的漢城、釜山，印度的新德里等城市，都正在把建設(shè)森林城市作為新世紀(jì)生態(tài)城市發(fā)展的重要內(nèi)容。歐盟在５個(gè)國(guó)家聯(lián)合８?jìng)�(gè)城市，開展了森林城市的研究和實(shí)踐。目前，世界已有亞特蘭大、堪培拉、墨西哥城、莫斯科等知名的森林城市，我國(guó)也有貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、成都、包頭、許昌、臨安等7個(gè)城市評(píng)為"國(guó)家森林城市"。

　　城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加、生態(tài)環(huán)境壓力加大，是世界城市發(fā)展的一個(gè)共同特點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)服務(wù)功能高效的城市生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)化城市建設(shè)，已成為世界城市發(fā)展的新潮流。"森林城市"的理念的提出和發(fā)展反映了人們遠(yuǎn)離自然，又要求回到自然的強(qiáng)烈愿望，也符合人類從森林中走出來(lái)，又回到森林中去的歷史必然。

　�。ǘ�）森林城市的定義

　　目前森林城市尚未有成熟的定義，學(xué)科之間還存在著爭(zhēng)議，學(xué)者之間也存在著不同的看法，綜合森林城市涉及的各方面內(nèi)容，可以認(rèn)為: "森林城市"是具有森林生態(tài)環(huán)境的城市的簡(jiǎn)稱，是以城市及周邊地區(qū)林木為重點(diǎn)的生命支持系統(tǒng)，以建設(shè)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)功能穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代近自然型城市，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)綠化(美化、優(yōu)化)、人與自然和諧共處為目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合系統(tǒng)。"森林城市"應(yīng)是森林生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。

　　二、重慶市建設(shè)森林城市的重要性、必要性和可行性

　　森林對(duì)人類而言及其重要，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。在經(jīng)濟(jì)效益方面，一棵樹可以生產(chǎn)200公斤紙漿，而這些紙漿如果要生產(chǎn)衛(wèi)生紙，則至少有重為100克的衛(wèi)生紙750卷。在凈化空氣方面，在城市，一棵樹一年可以貯存一輛汽車行駛16公里所排放的污染物。很多樹木可以吸收有害氣體，如1公頃柳杉林每天可以吸收二氧化硫60千克，其他如臭椿、夾竹桃、銀杏、梧桐等都有吸收二氧化硫的功能。當(dāng)城市綠化面積達(dá)到50%以上時(shí)，大氣中的污染物可得到有效控制。在調(diào)節(jié)氣候方面，城市森林可增加空氣濕度，一株成年樹，一天可蒸發(fā)400公斤水，所以樹林中的空氣濕度明顯上升。據(jù)計(jì)算，城市綠地面積每增加1%，當(dāng)?shù)叵募镜臍鉁乜山档?．1攝氏度。在殺滅細(xì)菌方面，林區(qū)每立方米大氣中有細(xì)菌3．5個(gè)，而人口稠密缺少綠化的城市可達(dá)到3．4萬(wàn)個(gè)。有樹木的城市街道比沒(méi)有樹木的城市街道大氣中含病菌量少80%左右。 在防風(fēng)固沙效果上，城市防護(hù)林具有減緩風(fēng)速的作用，其有效范圍在樹高40倍以內(nèi)，其中在10～20倍范圍內(nèi)效果最好，可降低風(fēng)速50%。在涵養(yǎng)水源方面，一公頃林地與裸地相比，至少可以多儲(chǔ)水3000立方米。1萬(wàn)畝森林的蓄水能力相當(dāng)于蓄水量達(dá)100萬(wàn)立方米的水庫(kù)，而建造這樣一個(gè)水庫(kù)需要投資千余萬(wàn)元。假如地球失去了森林，約有450萬(wàn)個(gè)生物物種將不復(fù)存在，陸地上90%的淡水將流入大海，人類將面臨嚴(yán)重水荒。森林的喪失使許多地區(qū)風(fēng)速增加60%～80%，因風(fēng)災(zāi)而喪生的人就會(huì)上億……

　　同樣，建設(shè)森林城市對(duì)重慶市而言，也有其必要性。

　　（一）建設(shè)森林城市是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方向

　　黨的十七大報(bào)告提出"建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明的觀念"。胡錦濤總書記"314"總體部署要求重慶市"全面加強(qiáng)城市建設(shè)，優(yōu)化城市功能，改善人居環(huán)境"。2008年重慶市政府工作報(bào)告指出，未來(lái)五年，重慶"山、水、城"相互輝映的城市風(fēng)貌特色更加凸顯，將在都市區(qū)5473平方公里規(guī)劃建設(shè)"森林城市"。為確保各級(jí)提出的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前存在的城區(qū)人日密集、建筑物集中、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重、綠化面積小等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，森林城市的建設(shè)應(yīng)是重要方向和有效途徑。

　�。ǘ�）建設(shè)森林城市是擴(kuò)大對(duì)外開放程度，提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇

　　當(dāng)前，全市在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放程度，提高對(duì)外開放水平的同時(shí)，不可避免地受到來(lái)自其他地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)并最終取得勝利，軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵。在人與自然和諧相處，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路己成為全人類的共識(shí)的大背景下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，美化城市環(huán)境形象，營(yíng)造良好的生活、生產(chǎn)和投資環(huán)境，己成為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素和根本保障之一。森林作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在保護(hù)人體健康、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀等方面具有其他城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。我區(qū)積極進(jìn)行森林城市的建設(shè)，有利于融入全球化大家庭，改善生態(tài)環(huán)境，成為我區(qū)吸引外資的重要籌碼。

　�。ㄈ�）建設(shè)森林城市是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，加快城市化進(jìn)程的重要途徑

　　森林城市不僅包括傳統(tǒng)意義上所說(shuō)的"城市"區(qū)域，而且還包括郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)等區(qū)域，因?yàn)閺纳鷳B(tài)學(xué)角度來(lái)講，只有相對(duì)大的區(qū)域森林總量增加了，生態(tài)環(huán)境才能有明顯改善。重慶市要建設(shè)好森林城市，不光是在建成區(qū)范圍內(nèi)增加"綠色"就能做到的，而要在城區(qū)范圍外的更大的農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，這必將涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村土地的開發(fā)、農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)移等不可回避諸多問(wèn)題。森林城市的建設(shè)，將為我市探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試驗(yàn)搭建一個(gè)"先行先試"的平臺(tái)�？梢栽谏�林城市建設(shè)中遇到的實(shí)際情況，在多方面進(jìn)行配套改革和創(chuàng)新。如建立覆蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)財(cái)政分配的公平和公正；完善社會(huì)管理體制，促進(jìn)人口有序流動(dòng)；建立相應(yīng)的戶籍制度，構(gòu)成城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系；深化土地管理和使用制度改革，讓農(nóng)民共享土地出讓的增值；加快政府的行政改革，打破一切阻礙城鄉(xiāng)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，基本建成法制型和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)型政府等，在解決改革中最關(guān)鍵的人、地、財(cái)三大問(wèn)題上進(jìn)行探索。

　　當(dāng)前，重慶市進(jìn)行森林城市建設(shè)有著諸多有利條件。一是科學(xué)發(fā)展觀為森林城市的建設(shè)提供了有力的理論指導(dǎo)；二是與山相伴、與水相依這一重慶最突出的城市特征為森林城市的建設(shè)提供了選擇的多樣性；三是重慶組團(tuán)式的城市發(fā)展格局為森林城市的發(fā)展預(yù)留了足夠的空間；四是正在開展的創(chuàng)建全國(guó)山水園林城市工作將為森林城市的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)；五是新一輪大規(guī)模的危舊房拆遷改造將為城市重新著墨提供重大機(jī)遇。

　　三、以大渡口區(qū)為例建設(shè)森林城市的措施建議

　　大渡口區(qū)建設(shè)森林城市，要樹立"讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林"的理念，按照"城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展"的總體要求，對(duì)照國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，制定好發(fā)展目標(biāo)：城市森林覆蓋率達(dá)到50％，城市建成區(qū)（包括下轄區(qū)市縣建成區(qū)）綠化覆蓋率達(dá)到35％，綠地率達(dá)到33％，人均公共綠地面積９平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到５平方米，水岸綠化率達(dá)80％，公路、鐵路等道路綠化率達(dá)80％，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80％等。具體的，可以實(shí)施"123"建設(shè)戰(zhàn)略。"1"即遵循一個(gè)原則：謀求最大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩種效益；"2"即抓住兩個(gè)關(guān)鍵：科學(xué)規(guī)劃、建管并舉；"3"即實(shí)施三項(xiàng)工程：CRD建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)。

　�。ㄒ唬┥�林城市的建設(shè)要遵循謀求最大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩種效益的原則

　　森林城市生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要受到經(jīng)濟(jì)平衡和生態(tài)平衡兩種平衡的制約，他們共同形成統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡。這是推動(dòng)森林城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。森林城市的建設(shè)要求得到最大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩種效益。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我區(qū)建設(shè)森林城市，僅靠財(cái)政的投入是不可持續(xù)的，必須要堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合，治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，遠(yuǎn)期利益與近期利益相結(jié)合，把生態(tài)建設(shè)與居民增收、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)籌。

　�。ǘ�）森林城市的建設(shè)要抓住科學(xué)規(guī)劃、建管并舉兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　1.科學(xué)規(guī)劃

　　建設(shè)森林城市，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，是大渡口區(qū)全面建設(shè)"生態(tài)和諧宜居區(qū)"的重要舉措。在建設(shè)森林城市工作中，要高度重視科學(xué)規(guī)劃。建議在《大渡口區(qū)總體規(guī)劃》中引入森林城市建設(shè)新理念，將森林城市建設(shè)納入城市建設(shè)的重要內(nèi)容。大渡口區(qū)的森林城市建設(shè)可分為三個(gè)片區(qū)進(jìn)行。一是城市中心區(qū)：主要是指大渡口現(xiàn)有的中心城區(qū)。該區(qū)域城區(qū)的綠化建設(shè)既要按照山水園林城區(qū)的要求與城市園林文化相結(jié)合，更要與時(shí)俱進(jìn)，從過(guò)去比較注重視覺(jué)效果轉(zhuǎn)移到既注重視覺(jué)效果又注重人的身心健康軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市人與自然的和諧。二是西部擴(kuò)展區(qū)：主要是指中梁山林場(chǎng)片區(qū)及跳磴鎮(zhèn)部分地區(qū)。該區(qū)域的綠化建設(shè)主要是以現(xiàn)有林地為核心，大力發(fā)展生態(tài)風(fēng)景林；同時(shí)結(jié)合城市發(fā)展趨勢(shì)，加快以林為主的隔離地區(qū)綠化建設(shè)。三是南部發(fā)展區(qū)：主要是指建茄部分農(nóng)村地區(qū)。該區(qū)域的綠化建設(shè)可主要發(fā)展采摘、休閑為主的農(nóng)林復(fù)合觀光產(chǎn)業(yè)。

　　2.建管并舉

　　在森林城市的建設(shè)中，要始終堅(jiān)持建管并舉的原則，綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，做到嚴(yán)格管理，依法建設(shè)。一是建立健城市綠化法規(guī)，完善管理制度�？芍鸩骄幹啤洞蠖煽趨^(qū)城市園林綠化條例》、《大渡口區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法》、《大渡口區(qū)林業(yè)行政管理?xiàng)l例》、《大渡口區(qū)公園管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章，使全區(qū)森林城市建設(shè)走上依法建設(shè)、依法管理、依法保護(hù)的軌道。二是重點(diǎn)突出現(xiàn)有林地保護(hù)。健全林地管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，對(duì)全區(qū)進(jìn)行全面普查，確定保護(hù)范圍，為規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，提供精確座標(biāo)，形成對(duì)林地保護(hù)管理的合力。三是加強(qiáng)宣傳，號(hào)召全區(qū)人民參與綠化建設(shè)與管理。強(qiáng)化全民義務(wù)植樹的群眾性、社會(huì)性和科學(xué)性，建立義務(wù)植樹基地，在中華美德公園、中梁山等公園和林地中開展"網(wǎng)友林"、"母親林"、"畢業(yè)林"、"夫妻林"、"軍人林"、"企業(yè)林"、"市民林"等義務(wù)植樹活動(dòng)，建立全區(qū)義務(wù)植樹檔案登記。號(hào)召全區(qū)人民參與城市街道、河流、公園的綠化，普遍開展機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)的環(huán)境綠化。通過(guò)實(shí)施認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購(gòu)樹木、捐資種植紀(jì)念樹、紀(jì)念林等多種形式、渠道的活動(dòng)，更廣泛地開展全民義務(wù)植樹，提高廣大干部群眾的綠化意識(shí)。

　　（三）森林城市的建設(shè)要實(shí)施好CRD建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)三項(xiàng)工程

　　1.CRD建設(shè)工程

　　CRD建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)文化休閑功能區(qū)、生態(tài)和諧宜居區(qū)，走錯(cuò)位發(fā)展之路作出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)中央休閑區(qū)（CRD）的主要空間，可以界定為以大渡口區(qū)中心城區(qū)為核心，逐步向外拓展到長(zhǎng)江二橋以南、中梁山和銅鑼山之間的長(zhǎng)江沿岸地區(qū)，以釣魚嘴半島、小南海、重鋼和濱江路（小南海－長(zhǎng)江二橋）的"三點(diǎn)一線"地區(qū)。該區(qū)域范圍內(nèi)，要嚴(yán)格實(shí)施《大渡口區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)以"兩帶、六廊、十四園、三十四個(gè)小游園"為重點(diǎn)的園林綠化建設(shè)。完成雙山公園二期、中華美德公園二期工程和建橋生態(tài)公園建設(shè)，加快推進(jìn)中梁山森林公園、義渡公園、攬?jiān)鹿珗@、馬桑溪公園建設(shè)。在建橋工業(yè)園周邊，可根據(jù)其地形地貌、規(guī)模和污染源類型，選擇適宜的抗污染樹種，建立抗污降噪、固水土、生態(tài)防護(hù)型的林區(qū)。在工業(yè)園區(qū)周圍形成一個(gè)作為緩沖區(qū)域的林水結(jié)合的森林綠環(huán)，最大限度地減少工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)外的第一道生態(tài)保護(hù)屏障。在CRD區(qū)域的沿江地區(qū)，可以建設(shè)、完善、拓展由市區(qū)向外輻射、貫通城鄉(xiāng)的道路林帶，路網(wǎng)變成綠網(wǎng)，構(gòu)建各具特色的綠色廊道。濱江路、袁茄路等公路沿線著重營(yíng)建"林帶"的優(yōu)美景觀；成渝、渝黔、渝襄等鐵路沿線可考慮配置"內(nèi)灌外喬"，降噪、抗污和改善鐵路兩旁"臟、亂、差"面貌；在跳磴河、伏流溪流域可充分考慮林水結(jié)合，營(yíng)造秀麗的河岸風(fēng)光，改善飲用水源的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施上述方案時(shí)，要注重"四個(gè)結(jié)合"。一是生態(tài)林建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合。按照"路中有林，林中有路"的指導(dǎo)思想，確保城市建設(shè)、道路建設(shè)和綠化建設(shè)共同推進(jìn)。二是要注重公園建設(shè)注重與文化內(nèi)涵相結(jié)合。如中華美德主題公園注重文化與自然緊密結(jié)合，在義渡公園內(nèi)考慮建設(shè)橋梁博物館等。三是要注重道路景觀建設(shè)與城市風(fēng)格相結(jié)合，做到全區(qū)各條大道的景觀建設(shè)與道路所在城區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是要注重社區(qū)小游園建設(shè)與居民生活休閑相結(jié)合，為轄區(qū)居民文化休閑創(chuàng)造了良好條件。

　　2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

　　建設(shè)森林城市解決綠化用地是關(guān)鍵。如何使綠化用地既產(chǎn)生良好的社會(huì)效益又確保經(jīng)濟(jì)效益，確保建設(shè)森林城市的可持續(xù)性，當(dāng)前與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展是一個(gè)好的切入點(diǎn)。一方面，可采用"空地→出租→綠色產(chǎn)業(yè)"的模式。該模式將閑置的或發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮目盏爻鲎�，引�?dǎo)農(nóng)民發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，最終形成綠色產(chǎn)業(yè)。可在城區(qū)及周邊的丟荒地和閑置地建設(shè)生態(tài)景觀片林；在主干道兩旁容易受污染的敏感區(qū)，作好規(guī)劃，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主以租地的形式種植非食用的綠化苗木，沿交通主干道相對(duì)集中連片建立苗木產(chǎn)業(yè)基地，既增加綠化面積，又帶動(dòng)綠化苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種模式既兼顧生態(tài)功能、景觀功能，保證城市生態(tài)功能的需要，又減少政府投入，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了政府、企業(yè)和農(nóng)民"三贏"的局面。另一方面，可考慮實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在不改變農(nóng)民土地使用權(quán)性質(zhì)的情況下，通過(guò)土地市場(chǎng)這一流轉(zhuǎn)平臺(tái)，采取政府推動(dòng)、農(nóng)民入股、企業(yè)參與運(yùn)作的模式（下圖），達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)贏利、政府減少投資、建設(shè)城市森林的目的。

　　3.高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)工程

　　房地產(chǎn)開發(fā)是拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ�同時(shí)，建設(shè)高品質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，打造房地產(chǎn)小區(qū)環(huán)境，也是建設(shè)森林城市的有效途徑。就大渡口區(qū)而言，主要要做好三個(gè)方面的工作。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。大渡口區(qū)位于重慶主城兩三兩江之間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、建設(shè)中要充分考慮將"顯山露水、山水呼應(yīng)"，"依山親水，山水相映"，"天地合一"的深厚文化底蘊(yùn)融入其中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人對(duì)居住環(huán)境、生態(tài)和諧的追求，讓人在現(xiàn)代大都市中回歸自然。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高規(guī)格、高質(zhì)量、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)地作好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。以城市規(guī)劃為先導(dǎo)，讓規(guī)劃具有靈氣，讓建筑具有思想，有前瞻性、可行性，做到大氣、洋氣、雅氣，讓開發(fā)項(xiàng)目突出特色，突出個(gè)性，突出文化內(nèi)涵。當(dāng)前，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃釣魚嘴開發(fā)、濱江大道開發(fā)、陳庹路沿線經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)等重大項(xiàng)目。二是高品質(zhì)建設(shè)。大渡口區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)可以現(xiàn)有城區(qū)、釣魚嘴半島、重鋼搬遷后的土地為核心進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)過(guò)程中可通過(guò)大膽的"開發(fā)、增綠、留白、整容"手法、彰顯個(gè)性形象、功能特點(diǎn)，充分利用好"上風(fēng)上水"的城市寶地，建設(shè)高檔社區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)。建設(shè)中，可考慮進(jìn)行房屋的屋頂綠化和外墻綠化，形成多類型、多景觀、多功能、多效益，以單位、集體和私人住宅共同發(fā)展的屋頂綠化和外墻綠化格局。三是高層次宣傳。加強(qiáng)對(duì)重鋼地塊、釣魚嘴地塊宣傳包裝攻勢(shì)，由政府統(tǒng)籌整合各方力量，整體策劃，分階段推出，突出重點(diǎn)和特色，充分營(yíng)造出"宜居大渡口"的濃厚氛圍。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和聚集的人氣基礎(chǔ)，精心推出一批有代表性的樓盤，大張旗鼓的借力造勢(shì)，激活西城房市，擴(kuò)大我區(qū)房地產(chǎn)的影響力。

　　大渡口區(qū)的森林城市建設(shè)雖然只是重慶市森林城市建設(shè)中的一個(gè)點(diǎn)，但希望以上的粗淺思考能對(duì)重慶的森林城市建設(shè)提供參考，更希望能讓更多的人在解放思想大討論活動(dòng)中能更多地關(guān)注森林城市的建設(shè)，共商建設(shè)大計(jì)，使重慶林木森森、水明天凈。

作者：大渡口區(qū)發(fā)改委  吳芳瑞