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北京,新的景觀定位
日期:2008-11-03 來源:人民日報(bào)海外版 作者:陳振凱 張意軒 我要評論()
全長46公里、橫貫北京城的長安街,不久的將來會(huì)向西延伸4公里,直達(dá)門頭溝門城,“百里長街”稱號(hào)將更名副其實(shí)。 長安街西延,因?yàn)槭卒撏膺w。這實(shí)際意味著北京在空間布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念等方面,已發(fā)生、正發(fā)生一系列深刻變化。 空間布局正在重構(gòu) 往西延伸的不僅有長安街,地鐵一號(hào)線西延也已列入規(guī)劃,為石景山區(qū)的“城市功能拓展區(qū)”功能定位實(shí)現(xiàn)提供了保障。石景山區(qū)曾經(jīng)集中了以首鋼、北京重型機(jī)器廠等為代表的一大批重工業(yè)企業(yè),創(chuàng)造了北京工業(yè)的輝煌,但也逐漸面臨污染等問題,重工業(yè)外遷是必然選擇。 兩年后,首鋼集團(tuán)的涉鋼產(chǎn)業(yè)將全部搬出北京,在石景山區(qū)政府規(guī)劃下,原首鋼廠區(qū)將建成總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、永定河兩岸的行政中心等,全區(qū)將建設(shè)旅游、商務(wù)、休閑娛樂、科技園等服務(wù)區(qū)。而以首鋼廠區(qū)新規(guī)劃為代表的石景山區(qū)新空間格局,是北京空間變局的重要一環(huán)。 “北京正在進(jìn)行空間格局調(diào)整,將加快西部、南部發(fā)展來疏解中心城區(qū)過于飽和的城區(qū)功能!北本┦猩鐣(huì)科學(xué)院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘研究員說。 由于歷史原因,北京的城市功能過于集中于中心城區(qū),帶來交通堵塞、水電等資源承載過度等一系列問題,并導(dǎo)致中心區(qū)與外圍城區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,影響到首都功能的有效履行。 據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》,北京將走出靠環(huán)線擴(kuò)張的“同心圓”,構(gòu)建“兩軸兩帶多中心”的空間格局,長安街即為“兩軸”中的一軸。此外,北京還將京津冀及環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展納入視野,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型悄然進(jìn)行 “打通首鋼,石景山的財(cái)富大道就打通了!笔吧絽^(qū)副區(qū)長王紅說。區(qū)長周茂非表示,今后,石景山將逐步從以第二產(chǎn)業(yè)為主向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的大方向轉(zhuǎn)變。 趙弘則建議,要把首鋼品牌用起來,借首鋼品牌資源吸引更多的冶金、鋼鐵等總部落戶石景山,“首鋼做完'減法'做'乘法',總部帶來的關(guān)聯(lián)效應(yīng),將吸引會(huì)計(jì)師、律師、金融保險(xiǎn)等多種服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”屆時(shí),石景山區(qū)將形成有集群優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)區(qū),并成為首都文化娛樂休閑區(qū)(CRD)。 石景山的探索正是北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。功能復(fù)合、人口激增帶來的“大城市病”讓北京不堪重負(fù),面臨資源短缺、環(huán)境壓力加大等問題,北京思考著新的發(fā)展方向。 “北京人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源密集,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高端行業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級。” 趙弘認(rèn)為,“在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還應(yīng)大力發(fā)展企業(yè)總部及管理、研發(fā)、營銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),即總部經(jīng)濟(jì)! 近年來,北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已取得明顯成效,產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨高端化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2001年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不足60%,2007年這一比重達(dá)到73.7%。此外,北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增勢迅猛,占全市GDP的比重超過20%。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也已增至21家。“十一五”期間,北京還將重點(diǎn)建設(shè)中關(guān)村科技園、奧林匹克中心區(qū)、金融街等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 與此同時(shí),總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)也已起步。目前,北京初步形成了朝陽CBD、西城金融街、海淀中關(guān)村等幾個(gè)特色的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。2008年中國大陸入選《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)的29家企業(yè)中,有25家企業(yè)總部設(shè)在北京。 發(fā)展理念邁上新階 首鋼搬了,發(fā)展路子也轉(zhuǎn)變了。周茂非說,首鋼搬遷后,石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“創(chuàng)意創(chuàng)智”產(chǎn)業(yè),著力打造CRD;不但如此,在空氣變好藍(lán)天變多的情況下,石景山還重視軟環(huán)境建設(shè),使之真正“宜商宜居”。 從新中國成立初的重工業(yè)基地,到現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū);從高能耗重污染的煉鋼、發(fā)電,到可持續(xù)無污染的旅游、動(dòng)漫;從重視基礎(chǔ)設(shè)施、重視GDP,到重視軟環(huán)境、重視環(huán)保;從埋頭苦干到科學(xué)發(fā)展……石景山區(qū)的發(fā)展理念邁上了一個(gè)新臺(tái)階。 不僅石景山,放之整個(gè)北京,發(fā)展理念亦是跨越了一步步階梯。北京曾經(jīng)“由消費(fèi)城市向生產(chǎn)城市轉(zhuǎn)變”,力圖成為工業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)中心;上世紀(jì)80年代對發(fā)展思路進(jìn)行反思,1997年提出“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)在則是“高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)并舉”、首都功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。北京的發(fā)展理念在不斷調(diào)整,北京的重新定位是:“國家首都,國際城市,文化名城,宜居城市”。 北京大學(xué)教授俞孔堅(jiān)評價(jià),“北京提出宜居城市具有革命性意義”。
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