冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎？正當(dāng)一場席卷全球的金融風(fēng)暴襲來，讓人們在這個冬天備感寒意的時候，我國政府緊急出臺的一系列改革方案及應(yīng)變措施，不僅有效緩解了金融風(fēng)暴給我國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，也給花木產(chǎn)業(yè)帶來一縷溫暖的政策春風(fēng)。

　　土地制度：產(chǎn)業(yè)環(huán)境有望優(yōu)化

　　新一輪土地制度改革，一時間成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為花卉界熱議的話題。即將陸續(xù)出臺的新土地流轉(zhuǎn)政策對花木產(chǎn)業(yè)究竟會帶來怎樣的影響？

　　2008年10月19日，黨十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了今后的土地承包關(guān)系長久不變，農(nóng)民對承包的土地將依法享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等。如同給農(nóng)民吃了“定心丸”的土地政策，使農(nóng)民更加珍惜土地，并且愿意在土地增加投資，土地流轉(zhuǎn)將趨于規(guī)范和高效，從而獲得更高的收益。

　　“農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性高了，這為花木產(chǎn)業(yè)連片種植，統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了條件�！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士表示，花木產(chǎn)業(yè)要形成整體競爭優(yōu)勢，就必須擺脫現(xiàn)有的分散種植、小規(guī)模經(jīng)營、一家一戶單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，而逐步向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，農(nóng)民可以通過加入合作社的形式，與有實(shí)力的龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，將手中現(xiàn)有的土地發(fā)揮出更大的效益。

　　這種以土地流轉(zhuǎn)而形成規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)形式在我國云南、浙江、江蘇、廣東等花木主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)非常普遍，僅云南省就先后出現(xiàn)了玫瑰聯(lián)合體、百合聯(lián)合體、非洲菊聯(lián)合體、黃鶯產(chǎn)銷合作社等120多家花農(nóng)合作社，種植規(guī)模占全省鮮切花種植面積的半壁江山。這些合作組織的出現(xiàn)，為云南進(jìn)一步確立國內(nèi)鮮切花基地地位發(fā)揮了重要作用。而隨著新的土地流轉(zhuǎn)政策的出臺，相信會有越來越多的花農(nóng)合作組織出現(xiàn)，花木產(chǎn)業(yè)在不斷提升的同時，也讓農(nóng)民得到更多的收益。

　　信貸支持：融資困境有望擺脫

　　中小企業(yè)融資難已成為束縛企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，而花木業(yè)者，特別是規(guī)模較小的個體農(nóng)民種植戶對融資問題更是可望而不可即。“我們也想把企業(yè)做大，但沒有資金支持根本無從談起。我們也多次向銀行申請貸款，但銀行認(rèn)為花木企業(yè)規(guī)模小、信譽(yù)低、缺乏擔(dān)保和抵押，特別是花卉植物無法給予合理的抵押價值評估，貸款風(fēng)險大，因此很難貸到款。”像北京一家花卉企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生的這種抱怨在花卉行業(yè)中絕對不在少數(shù)。

　　然而，近年來，隨著中央相繼出臺的一系列有關(guān)中小企業(yè)融資辦法，特別是針對“三農(nóng)”問題推行的小額信貸政策，使農(nóng)民貸款難問題逐步得到化解。前不久，江蘇省東海縣雙店鎮(zhèn)農(nóng)民劉飛，依靠當(dāng)?shù)卣�府發(fā)放給他的3萬元小額貸款，蓋起了大棚，購買了花卉種球，搞起了花卉生產(chǎn)。據(jù)了解，這正是得益于2008年東�？h政府與銀行聯(lián)合出臺的為扶持農(nóng)民種花而專設(shè)的1000萬元貸款項(xiàng)目。幸運(yùn)的遠(yuǎn)不止劉飛一個人，目前全國各地各級政府都在積極探索和實(shí)踐為中小企業(yè)解決融資難的問題。

　　難怪一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者斷言，在我國現(xiàn)行的農(nóng)村金融體制下，按照商業(yè)運(yùn)作模式，借鑒國際上小額信貸成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小額信貸，必將成為破解農(nóng)民融資難題的有效途徑�！岸�另一種融資渠道也值得中小企業(yè)關(guān)注，那就是發(fā)展行業(yè)性的互助擔(dān)保組織�！眹�家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所姜長云研究員表示，花卉企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，僅憑單個企業(yè)的力量不僅貸款難，而且風(fēng)險也大，如果將幾個企業(yè)聯(lián)合起來成立一個互助擔(dān)保公司，一方面增強(qiáng)了企業(yè)在銀行貸款的信譽(yù)度，另一方面也降低了單個企業(yè)的投資風(fēng)險。

　　擴(kuò)大內(nèi)需：重大機(jī)遇有望出現(xiàn)

　　眼下一場橫掃全球的金融危機(jī)已經(jīng)波及我國多個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，國家緊急出臺了擴(kuò)大內(nèi)需措施，包括加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等，以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的這十項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)到2010年底約需投資4萬億元。

　　國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策出臺后，全國各地的投資熱潮空前高漲，在很短時間里，帶動地方投資意愿高達(dá)十幾萬億元。其中，投資規(guī)模較大的北京、上海、廣東、云南等省市，也相繼出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目。

　　面對全球性的金融危機(jī)，有人只會在危機(jī)中看到風(fēng)險，而有人卻能在危機(jī)中預(yù)見商機(jī)。在這些看似與花木產(chǎn)業(yè)不沾邊的投資數(shù)字背后，細(xì)心的花卉業(yè)者卻從中看到了巨大的商機(jī)�！盁o論是鐵路、公路、機(jī)場建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，國家用于擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有相當(dāng)一部分會落在配套園林工程項(xiàng)目上，這就意味著，花木產(chǎn)業(yè)將在這次大規(guī)模的政策資金拉動下贏得發(fā)展機(jī)遇�！辈簧倏吹缴虣C(jī)的花木企業(yè)對未來幾年充滿希望，有的已經(jīng)開始苦練內(nèi)功，積極迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　地方扶持：區(qū)域優(yōu)勢凝聚花鄉(xiāng)

　　在花木產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)形成明顯優(yōu)勢的江蘇、浙江、廣東、云南、四川、河南等省，多年來憑借自身良好的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，以及在政策、資金、服務(wù)、引導(dǎo)等方面的大力扶持，花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　隨著近年來土地、能源、勞動力等生產(chǎn)成本的不斷上漲，花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。“如果再像以往那樣，僅靠擴(kuò)大生產(chǎn)面積來發(fā)展花卉業(yè)，那將是死路一條。國家為了糧食安全，提出要守住18億畝耕地這條紅線。我們必須要在現(xiàn)有的土地上創(chuàng)造出更大的效益，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要盡快實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。”中國花卉協(xié)會會長江澤慧在2008年年初召開的中國花卉協(xié)會五屆三次常務(wù)理事會上指出：新形勢下，我國花卉業(yè)的發(fā)展必須要由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)花卉業(yè)向現(xiàn)代花卉業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　“作為花木生產(chǎn)大省，政府將不會在鼓勵擴(kuò)大種植面積上給予更多的扶持和投入，而是把扶持重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目上。”浙江省花卉協(xié)會秘書長駱文堅(jiān)表示，隨著花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中日漸凸顯，政府每年都會給花木產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的政策扶持。2009年，省政府將著力對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)給予大量資金補(bǔ)貼，相信花木企業(yè)也能夠從中受益。云南省作為我國鮮切花生產(chǎn)大省，2007年鮮切花銷售額達(dá)到了15.7億元，不僅滿足了國內(nèi)市場需求，還出口到了歐洲、東南亞等國家和地區(qū)。云南鮮切花品種在國內(nèi)始終處于引領(lǐng)地位，這與該省實(shí)施的《云南花卉進(jìn)口免稅扶持政策》不無關(guān)系。為了鼓勵花卉企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，該省每年還拿出專項(xiàng)資金獎勵新品種研發(fā)企業(yè)。在這些政策的激勵下，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的月季、康乃馨、非洲菊等新品種層出不窮，為我國花卉產(chǎn)業(yè)提升了核心競爭力。而一些新興花木產(chǎn)區(qū)，如北京順義區(qū)、寧夏興慶區(qū)、江蘇連云港等地區(qū)，政府不僅給予政策和資金的大力扶持，而且其花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，力求將花卉產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　無論是國家政策的引導(dǎo)拉動，還是地方政府的“特殊優(yōu)待”，對花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑會起到積極的推動作用。相信我國的花木產(chǎn)業(yè)將在各種利好政策的春風(fēng)沐浴下，茁壯成長起來，真正成為能夠帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的朝陽產(chǎn)業(yè)。