擯棄大拆大建，新版規(guī)劃體現(xiàn)保護與復(fù)興新思路

　　【新聞提示】

　　老城南是南京歷史最為悠久、文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其保護與復(fù)興工作一直受到社會各界的高度關(guān)注。

　　昨天，記者在市規(guī)劃局組織召開的新版《南京老城南歷史城區(qū)保護與復(fù)興規(guī)劃》通報會上獲悉，老城南保護將采用小規(guī)模、逐院式、全譜式逐步推進的方法，實現(xiàn)全面保護、應(yīng)保盡保。有關(guān)專家認(rèn)為，逐院式復(fù)興對城南其他地段保護工作具有示范意義。

　　據(jù)悉，該規(guī)劃方案將于近期公示。

　　規(guī)劃亮點

　　重點關(guān)注

　　亮點一：逐院式保護，已拆片區(qū)按老地圖恢復(fù)街巷

　　此次規(guī)劃的老城南歷史城區(qū)范圍為：北至秦淮河中支（運瀆）、東西分別至外秦淮河、南至應(yīng)天大街，占地約6.9平方公里。

　　和以前大拆大建不同，新版規(guī)劃提出“小規(guī)模”、“逐院式”、“全譜式”地保護整治各類、各時期歷史文化資源，所謂“逐院式”就是根據(jù)地塊和建筑的條件一個院落一個院落地漸進地進行恢復(fù)保護。

　　門東、門西等片區(qū)已被拆遷的地塊，將依據(jù)1937年地籍圖、1951年地界圖等鼎盛時期院落邊界記錄資料，按照原來傳統(tǒng)的、真實的街巷進行建筑恢復(fù)，保留原有的空間尺度和記憶。

　　比如，上世紀(jì)城市改造過程中，南北向的箍桶巷被拓寬成30米左右，破壞了原有風(fēng)貌。新版規(guī)劃提出，按原有尺度把箍桶巷恢復(fù)到13米左右。

　　亮點二：保護名錄中新增千章巷等10條街巷

　　在梳理原規(guī)劃保護方案的基礎(chǔ)上，新版規(guī)劃把老城南98條歷史街巷全部羅列出來，其中增補了千章巷、平章巷、信府河和磊功巷等10條歷史街巷。這些街巷將在今后得到保護。

　　同時，規(guī)劃還梳理出王泊沆故居、壹鑒堂、英王府、劉芝田故居、朱狀元府、周處讀書臺等145處文物古跡；梳理出東市、西市、永安商場建筑群等175處推薦歷史建筑（擬保護建筑）；梳理出南京云錦木機妝花手工織造技藝、金陵刻經(jīng)印刷技術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)33處。此外，規(guī)劃還列出42處可定位的歷史文化資源和45處不可定位的歷史文化資源，與各不同街區(qū)相對應(yīng)，同樣加以保護，這在歷來的規(guī)劃里都是沒有的。

　　亮點三：歷史核心地段檐高禁超7米

　　新版規(guī)劃將老城南的建筑高度控制分為五類。

　　其中，歷史核心地段、其他未拆遷改造地段及中華門周邊，檐口高度不得超過7米，并在外圍劃出10米的高度控制區(qū)；集慶路、長樂路以南其他地區(qū)的高度不超過12米；集慶路、長樂路至升州路—建康路之間的其他地區(qū)新建建筑高度不得超過18米；并將升州路—建康路以北地區(qū)的控制高度由35米調(diào)整為24米。

　　亮點四：資金不再就地平衡，保護資金主要由政府投入

　　圍繞2007年市委市政府提出的“整體保護、有機更新、政府主導(dǎo)、慎用市場”的16字老城南保護方針，在新一屆市委市政府“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人”的保護理念指導(dǎo)下，新版規(guī)劃提出，改變以往資金就地平衡、就區(qū)平衡的舊模式，資金缺口部分將由政府牽頭通過其他途徑解決。而老城南保護方面的資金將主要由政府來投入。

　　本組撰稿 本報記者 鄒偉 本報通訊員 萬偉慶

　　老城南建筑恢復(fù)后，主要做公共設(shè)施

　　市規(guī)劃局副局長劉青昊答記者問

　　記者：以前有消息說，老城南保護過程中鼓勵居民回遷，是這樣嗎？

　　劉青昊：老城南保護與復(fù)興的一個重要目的就是改善居民的生活居住環(huán)境。改善的方式有很多種，包括經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、中低價商品房等，其中在一些有條件的區(qū)域，也會做居民回遷的嘗試。但有些區(qū)域現(xiàn)在人口密度非常大，情況也千差萬別，要都回遷不現(xiàn)實。

　　記者：老城南恢復(fù)的那些建筑主要用來干什么？

　　劉青昊：這些建筑的功能是混合的，其中大部分將用來做文化展示演藝中心、博物館、旅游休閑等公共設(shè)施，也包括部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、住宅等配套設(shè)施。

　　記者：老城南復(fù)興與保護何時能完成？

　　劉青昊：這是一個漸進式的長期的過程，目前還很難確定要多少年能完成。但“二線三片”的復(fù)興與保護，即明城墻、內(nèi)秦淮河風(fēng)光帶一線和門東、門西、南捕廳三片將率先啟動。

　　記者：原有的街巷都比較窄，如何解決交通和消防的問題？

　　劉青昊：新版老城南規(guī)劃倡導(dǎo)綠色交通，在未更新的街區(qū)內(nèi)部將建立電瓶車、自行車通行體系，在外圍的停車場設(shè)換乘中心，鼓勵居民與游客換乘電瓶車與自行車進入街區(qū)，并在街區(qū)內(nèi)部設(shè)立方便的電瓶車站點與自行車停放。在明城墻邊將建一條寬約7米的慢行道路，主要供旅游車輛、出租車和慢行交通使用。消防上，除建筑本身改造時要符合消防需求外，街區(qū)內(nèi)還將配備一些便于通行的小型消防車。

　　記者：老城南復(fù)興與保護將對南京的旅游產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響？

　　劉青昊：老城南的歷史文化資源非常豐厚，新版規(guī)劃將讓未來的老城南形成旅游休閑娛樂的網(wǎng)絡(luò)，而不僅僅是夫子廟一處“單打獨斗”。今后，游客將從游夫子廟變?yōu)橛卫铣悄稀?/P>

　　權(quán)威解讀

　　重點打造“兩帶三軸四片四節(jié)點”

　　按照規(guī)劃，老城南文化資源展示的空間結(jié)構(gòu)可概括為“兩帶、三軸、四片、四節(jié)點”。

　　兩帶：城墻—護城河風(fēng)光帶、秦淮河傳統(tǒng)風(fēng)情帶；

　　三軸：中華路傳統(tǒng)城市中軸線；門東—門西傳統(tǒng)民居展示軸；升州路—建康路歷史文化資源展示軸；

　　四片：夫子廟傳統(tǒng)科舉和商業(yè)文化展示片區(qū)；門東傳統(tǒng)生活文化展示片區(qū)；門西鳳凰臺歷史景觀與傳統(tǒng)生活展示片區(qū)；南捕廳工坊生活文化展示片區(qū)；

　　四節(jié)點：夫子廟商業(yè)文化核心節(jié)點；水西門—朝天宮西入口節(jié)點；中華門標(biāo)志性節(jié)點；東水關(guān)—白鷺洲東入口節(jié)點。

　　評事街設(shè)計效果圖

　　南捕廳是老城南的重要片區(qū)之一。新版規(guī)劃否決了以前建別墅的方案，凡是建筑結(jié)構(gòu)較好、能保留下來的，將全部保留，并按照原有的尺度對其使用功能進行更新。以前南京有“十八坊”之類的說法，今后，南捕廳將形成以南捕廳巷、大板巷、綾莊巷、評事街為核心，以升州路、鼎新路為支撐的“江南七十二坊”的傳統(tǒng)文化街區(qū)。七十二坊內(nèi)主要用于云錦等非物質(zhì)文化展示等。

　　一些老廠房也將獲得新生。比如，原南京市紡織工貿(mào)集團公司和南京市貝爾德不銹鋼制品廠的用地，占地約0.66公頃。此次改造與整治設(shè)計方案是，保留7棟廠房建筑，對其進行適當(dāng)改造后利用；利用保留的一處廠房構(gòu)架，結(jié)合景觀設(shè)計形成文化廣場等。

　　門東片區(qū)是老城南又一焦點。其中的蔣壽山故居為晚清老城南民居建筑的典型代表，保存較好，院落格局完整，以前居民在院落中的違建已拆除。在原規(guī)劃中，蔣壽山故居計劃變成一個大會所，周邊是餐飲服務(wù)；而新規(guī)劃中，蔣壽山故居則定位成故居博物館。同時，其旁邊的陽傘廠也納入統(tǒng)一規(guī)劃，作為一個整治單元。重新組合后，蔣壽山故居將搖身變成融博物館、故居園林、街區(qū)公園為一體的旅游新去處。

　　【門東】

　　建“七十二坊”

　　傳統(tǒng)文化街區(qū)

　　【南捕廳】

　　蔣壽山故居

　　將成博物館 (本文來源：南京報業(yè)網(wǎng)-南京日報 )