記者21日從河北省土地利用總體規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河北省將著力打造石家莊、唐山兩大區(qū)域中心城市，設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田全部調(diào)出，建設(shè)用地向各設(shè)區(qū)中心城區(qū)傾斜，2020年石家莊建設(shè)用地規(guī)模287平方公里。

　　發(fā)布

　　我省土地利用鎖定四大戰(zhàn)略定位

　　據(jù)介紹，7月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《河北省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》要求我省土地利用要實(shí)現(xiàn)的四大戰(zhàn)略目標(biāo)：耕地得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高；土地利用結(jié)構(gòu)更趨合理，布局不斷優(yōu)化；節(jié)約集約用地水平不斷提高，科學(xué)發(fā)展用地得到保障；土地生態(tài)環(huán)境逐步改善，京津冀生態(tài)屏障基本建立。

　　《規(guī)劃》提出我省土地利用的四大戰(zhàn)略定位：環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地重點(diǎn)區(qū)；城市化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)用地快速增長(zhǎng)區(qū)；華北糧食主產(chǎn)地，耕地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)；首都生態(tài)屏障，土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。

　　《規(guī)劃》提出我省土地利用的四大戰(zhàn)略格局：“三區(qū)四帶”基本農(nóng)田保護(hù)與糧食安全保障格局；“三縱兩橫六區(qū)”人口產(chǎn)業(yè)集聚都市發(fā)展用地格局；“四個(gè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域土地利用格局；“四區(qū)三帶兩片”京津冀生態(tài)屏障用地格局。

　　解讀

　　打造石家莊、唐山區(qū)域中心城市　　

　　《規(guī)劃》提出，今后城鄉(xiāng)建設(shè)用地要以“三縱兩橫六區(qū)”為骨架的都市用地發(fā)展格局為重點(diǎn)，合理調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地布局。重點(diǎn)安排好區(qū)域中心城市發(fā)展用地空間，著力打造石家莊、唐山兩大區(qū)域中心城市，做大做強(qiáng)其他設(shè)區(qū)市主城區(qū)，加快培育沿海城市，提高區(qū)域中心城市綜合承載力和產(chǎn)業(yè)聚集能力。

　　設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，通過布局調(diào)整全部調(diào)出，建設(shè)用地向各設(shè)區(qū)中心城區(qū)傾斜，11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模由2005年的985.7平方公里達(dá)到2020年的1726平方公里。其中石家莊到2020年建設(shè)用地規(guī)模為287平方公里。

　　減少不切實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)

　　《規(guī)劃》要求，到2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)模不超過2867萬畝，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不超過2247萬畝�？鄢�2006-2009年我省使用的用地計(jì)劃后，2010-2020年全省還有275萬畝的新增建設(shè)用地規(guī)模�！兑�(guī)劃》提出，今后我省增加建設(shè)用地有效供給的主要路徑，是要結(jié)合三年大變樣，積極開展舊城區(qū)和城中村改造，努力盤活閑置低效土地，向“空中”和“地下”發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展騰出更多的建設(shè)用地，減少不切實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)。

　　“三界四區(qū)”制度控制建設(shè)用地

　　《規(guī)劃》首次提出實(shí)行建設(shè)用地“三界四區(qū)”控制制度。市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四類空間管制區(qū)。允許建設(shè)區(qū)為可以建設(shè)的區(qū)域，區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃規(guī)模和年度計(jì)劃指標(biāo)約束；有條件建設(shè)區(qū)是在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模前提下，可用于規(guī)劃建設(shè)用地布局的調(diào)整區(qū)；限制建設(shè)區(qū)中禁止城鎮(zhèn)村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地；禁止建設(shè)區(qū)中除線性工程、地下礦產(chǎn)資源開采等特殊項(xiàng)目外，禁止建設(shè)占用。

　　延伸

　　我省人均耕地不足1.4畝

　　目前，河北省人均耕地不足1.4畝，低于全國(guó)平均水平。據(jù)介紹，我省耕地面積已從1996年的10346萬畝減少到2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。人均耕地由1996年的1.5畝下降到2005年的1.4畝，低于全國(guó)1.44畝的平均水平。《規(guī)劃》明確，到2020年，全省耕地保有量不低于9454萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8316萬畝，這是不可逾越的“紅線”。

　　“四區(qū)兩片”構(gòu)建首都生態(tài)保護(hù)屏障

　　《規(guī)劃》提出，河北省地處京津上游，是風(fēng)沙危害進(jìn)入京津的必然通道，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)保障京津冀生態(tài)安全具有重要作用。為此，我省將著力構(gòu)建“四區(qū)兩片”生態(tài)保護(hù)格局，形成首都生態(tài)屏障。

　　“四區(qū)兩片”即壩上高原區(qū)、環(huán)京津地區(qū)、太行山山地區(qū)、環(huán)渤海沿岸區(qū)四個(gè)生態(tài)區(qū)和白洋淀、衡水湖兩個(gè)平原內(nèi)陸湖泊生態(tài)片。