2008年7月1日，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》開始實施，這使歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護工作有法可依，納入法制化軌道。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，更多城市意識到文化遺產(chǎn)對城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

　　如何保護歷史文化遺產(chǎn)？中國城市規(guī)劃學(xué)會古城保護規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會主任委員、教授級高級規(guī)劃師王景慧提出：規(guī)劃工作者應(yīng)該因勢利導(dǎo)，宣傳正確的保護理念，提出正確的保護方法，把歷史文化遺產(chǎn)保護積極引導(dǎo)到正確的方向。

　　價值認(rèn)定方面要有新思路

　　王景慧認(rèn)為，在保護規(guī)劃方面，歷史文化名城保護規(guī)劃由于是總體規(guī)劃修編中的必要組成部分，所以市場長盛不衰，歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃也大量開展。為了應(yīng)對許多名城破壞嚴(yán)重的實際情況，規(guī)劃在挖掘文化價值，重新認(rèn)識保護的要素方面作了多方探索，也出現(xiàn)了許多對文化遺產(chǎn)整合展示利用的新辦法。

　　他強調(diào)，在保護規(guī)劃中，要深入發(fā)掘和認(rèn)識城市歷史文化，在價值認(rèn)定方面體現(xiàn)新的思路。一般地說，有深厚歷史文化內(nèi)涵的地方、在歷史上有過重要影響的地方，它的建設(shè)能反映當(dāng)時當(dāng)?shù)氐淖罡咚�平，能折射出�?dāng)時經(jīng)濟、文化、技術(shù)的發(fā)達程度，這樣的歷史遺存會更有典型意義。與重大歷史事件和重要歷史人物相關(guān)的遺存可以保留下更多的重要歷史信息，直觀生動地說明事件或人物的歷史文化意義，它的文化價值會遠(yuǎn)勝于建筑的價值。

　　他同時指出，國際上一些新的保護觀念提醒我們，不要孤立地看待一個個歷史遺存，而是要把它們放在文化體系、歷史鏈條中去認(rèn)識，從而判定其價值。這樣，在挖掘中可有目的地找尋零散的物質(zhì)載體，按“文化線路”分析整體與部分要素的關(guān)系那樣，看它是否有整體上的重要價值。這在大運河遺產(chǎn)的遴選中已有所體現(xiàn)，今后在名城的保護規(guī)劃中也可以予以應(yīng)用。

　　此外，我國歷史文化名城還包括“繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的任務(wù)，因此，發(fā)掘出許多物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合的保護對象，應(yīng)該也是歷史文化名城的重要保護內(nèi)容。

　　歷史街區(qū)不能淪為仿古街

　　王景慧說，在《文物保護法》中確立了保護文化保護單位、歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史文化名城3個層次的保護體系。區(qū)別不同類型文化遺產(chǎn)，采取不同保護目標(biāo)和方法，這對理清保護策略、協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的矛盾有著重要理論意義及實踐價值。但是隨著保護內(nèi)容的延伸擴大，在3個層次的基礎(chǔ)上進行細(xì)分也是很有必要的。

　　在文物古跡的層次上，最嚴(yán)格的是對“文物保護單位”的保護，按《文物保護法》規(guī)定要遵循“不改變物質(zhì)原狀”的原則，保存它們的全部歷史信息。這在一定程度上影響了對它們的利用�！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》提出了“歷史建筑”的概念，它指的是有保護價值但沒有（或不宜）定為文物保護單位的建筑類遺產(chǎn)。這是對“文物保護單位”的一項重要補充和細(xì)化，為繼續(xù)利用提供了方便條件。隨著文物古跡保護范圍的擴大，產(chǎn)生了許多新的保護概念，如鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)建筑、近現(xiàn)代建筑以及大遺址等，對它們的保護與利用很難設(shè)想用同一種方法�？梢栽O(shè)想在保護歷史信息真實完整的原則下，要采取分層次、分類型的區(qū)別對待的方法。

　　在歷史文化街區(qū)的層次上也遇到一些問題。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，歷史文化名城的條件就是要有兩條以上歷史文化街區(qū)，然而，許多名城在“危舊房改造”的浪潮之后，合格的歷史文化街區(qū)所剩無幾，余下的或者是質(zhì)量已達不到相關(guān)規(guī)范的要求（文物古跡和歷史建筑占地面積達不到60%%），或者是傳統(tǒng)建筑質(zhì)量很差，年久失修。這樣的地方還能否算是歷史文化街區(qū)？從城市的整體看這個地區(qū)傳統(tǒng)深厚、格局尚存，雖不能作為歷史文化街區(qū)，但也不好完全放棄。所以有的地方就設(shè)立了“歷史文化風(fēng)貌區(qū)”的名目，采取了有別于歷史文化街區(qū)的變通的保護修整措施�！拔艺J(rèn)為這對歷史文化名城是必要的，起碼是延續(xù)格局和風(fēng)貌。不過，在這里用新材料復(fù)建的‘傳統(tǒng)建筑’屬于什么性質(zhì)，如何做才不至于淪為仿古街？這還是需要研究的問題�！蓖蹙盎壅f。

　　細(xì)致分析村鎮(zhèn)的保護方法和管理措施

　　王景慧指出，歷史文化村鎮(zhèn)的保護規(guī)劃現(xiàn)在已普遍展開，但從保護內(nèi)容的特點、保護方法和管理措施上看，還應(yīng)做細(xì)致的分析。

　　大部分歷史文化名鎮(zhèn)只是舊區(qū)保存相對完整，保存著傳統(tǒng)的風(fēng)貌，但是外圍許多地區(qū)已改建，已不再有保護價值。它們保存的只是鎮(zhèn)區(qū)的一部分，并沒有全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的格局、風(fēng)貌可言。這與其他小城市的歷史街區(qū)是相似的，它們比較適合于歷史文化街區(qū)的保護方法。

　　也有的古鎮(zhèn)保存十分完好，它們的山水環(huán)境、古鎮(zhèn)格局乃至街巷和院落都是歷史上留存下來的，有傳統(tǒng)的歷史風(fēng)貌，有完整的規(guī)劃格局。還有許多歷史文化名村，古村雖小，整個村子或是有意識按某種理念的規(guī)劃布局，或是順應(yīng)自然而自發(fā)形成，至今還保存著鮮明的整體格局和歷史風(fēng)貌，村子與周邊自然環(huán)境的關(guān)系還保留著歷史的痕跡。對這類歷史文化村鎮(zhèn)要保護的內(nèi)容和歷史文化名城很相似，顯然就更適合于用歷史文化名城的保護方法。

　　他同時強調(diào)，在歷史文化村鎮(zhèn)的保護中，還要特別注意村鎮(zhèn)中人與自然的和諧，人與人之間質(zhì)樸又親密的關(guān)系，注意生活習(xí)俗中所表現(xiàn)出的文化多樣性價值�！拔覀儾幌Ｍ�它消失或斷裂�！蓖蹙盎壅f，“當(dāng)然，這里的生活應(yīng)該不斷改善和提高，文化與習(xí)俗也會隨時代的進步而進步，還會受到外來旅游者價值觀的影響和全球化一體的沖擊，這些又是歷史文化村鎮(zhèn)保護的特有問題。” 本報記者  李兆汝