它指出：“行政區(qū)設(shè)在城中， 政府干部住宅所需面積甚大，勢(shì)必不能在城內(nèi)解決，所以必在郊外。因此住宿區(qū)同辦公地點(diǎn)的距離便大到不合實(shí)際。更可怕的是每早每晚可以多到七八萬至十五萬人在政府辦公地點(diǎn)與郊外住宿區(qū)間的往返奔波，產(chǎn)生大量 用交通工具運(yùn)輸他們的問題。且城 內(nèi)已繁榮的商業(yè)地區(qū)，如東單、王府井大街等又將更加繁榮，造成不平衡的發(fā)展，街上經(jīng)常的人口車輛都要過度擁擠，且發(fā)生大量停車?yán)щy。到了北京主要干道不足用時(shí)，唯一補(bǔ)救辦法就要想到地道車一類的工程。一一重復(fù)近來歐美大城已發(fā)現(xiàn)的痛苦，而需要不斷耗費(fèi)地用近代技術(shù)去糾正。這不是經(jīng)濟(jì)，而是耗費(fèi)的計(jì)劃。”

　　“梁陳方案”希望將中央行政區(qū)放在舊城以西的近郊地帶建設(shè)，并在行政區(qū)以南，建設(shè)一個(gè)商務(wù)區(qū)，其用意在于形成一個(gè)多中心的有限制的市區(qū)，既保護(hù)舊城，又促進(jìn)各自區(qū)域內(nèi)的職住平衡（即職業(yè)與居住的平衡），降低長(zhǎng)距離的交通量。

　　梁思成、陳占祥強(qiáng)調(diào)，他們提出這個(gè)方案（“ 梁陳方案 ”），是根據(jù)大北京市區(qū)全面計(jì)劃原則著手的，如果該方案通過，他們將依此進(jìn)一步草擬大北京市的總計(jì)劃。可是，連“梁陳方案”都不被接受，大北京計(jì)劃更是無從談起了。

　　“梁陳方案”所代表的平衡發(fā)展城市的理念未獲接受，其后果，我們已能痛切感受。

　　可是，直到今天，有人一提起“ 梁陳方案”，就認(rèn)為它在經(jīng)濟(jì)上是不可行的，說新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，還要 抗 美援朝，哪兒有錢建新都呢？

　　但那個(gè)時(shí)候，就有錢去拆舊城嗎？要知道，“梁陳方案”對(duì)抗的是拆舊城建新都的方案。后來，擺在舊城內(nèi)的長(zhǎng)安街行政中心區(qū)，到現(xiàn)在也沒建完。“梁陳方案”是百年大計(jì)，也是可以分階段實(shí)施的。

　　事實(shí)上，把中央行政區(qū)放在舊城內(nèi)建設(shè) ，當(dāng)年就遇到了巨大困難。1954年，北京市的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市新建的房屋，約三分之二建在了城外。原因就是怕拆遷太花錢。

　　1956年，彭真在中共北京市委常委會(huì)上說 ：“ 一直說建筑要集中一些， 但結(jié)果還是那么分散，這里面有它一定的原因，有一定的困難。城內(nèi)要蓋房子，就得拆遷，蓋在城外，這方面的困難會(huì)少一些。”

　　蘇聯(lián)專家跟梁思成爭(zhēng)論時(shí)說，舊城內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)成的，把行政區(qū)放在舊城內(nèi)建設(shè)，就可以省掉基礎(chǔ)設(shè)施的投資，因此是經(jīng)濟(jì)的。

　　要在城內(nèi)搞建設(shè)，就得把城內(nèi)的老百姓都搬出城去，這樣一來，還是得給百姓新建基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“梁陳方案”還寫道：“我們?nèi)暨w移二十余萬人或數(shù)十余萬人到城外，則政府絕對(duì)的有為他們修筑道路和敷設(shè)這一切公用設(shè)備的責(zé)任，同樣的也就是發(fā)展郊區(qū)。既然如此，也就是必不可免的費(fèi)用。”

　　然而，這個(gè)費(fèi)用，當(dāng)年在不少遷居區(qū)被縮減了。以至于1956年，甘家口居民區(qū)（北京市在城外開辟的15個(gè)外遷居民安置點(diǎn)之一）41位居民聯(lián)名寫信給毛澤東，反映“甘家口新居住區(qū)沒有一條正式的道路；沒有一個(gè)診療所；沒有一個(gè)公用電話；也沒有自來水，要求增設(shè)居民必需的公共設(shè)施”，惹出一場(chǎng)風(fēng)波。

　　說到底，就是因?yàn)椴鸾ㄅf城投資甚巨，經(jīng)濟(jì)上代價(jià)太高，建設(shè)單位才去“克扣”遷居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至降低安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鄭天翔（編者注：時(shí)任北京市委書記處書記兼秘書長(zhǎng)）在規(guī)劃局關(guān)于甘家口居民區(qū)等遷居區(qū)的情況報(bào)告上批示：“城市居民遷出城外，會(huì)生活無著 。”

　　了解以上史實(shí)，我們還會(huì)說“梁陳方案”在經(jīng)濟(jì)上不可行，在政治上不得人心嗎？我們得不出這個(gè)結(jié)論。

　　1958年，在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下，北京市擬定了總體規(guī)劃，確定了“單中心+環(huán)線”的發(fā)展模式。這個(gè)總體規(guī)劃甚至提出“故宮要著手改建”。盡管周恩來曾在1960年提出“故宮保留，保留一點(diǎn)封建的東西給后人看也好”。1963年，故宮改建還是進(jìn)入了論證階段，甚至有人提出了完全拆除的方案。

　　這才是梁思成真正的對(duì)手。連故宮都要改建，還有什么不能改建？“梁陳方案”不被接受，哪里是經(jīng)濟(jì)上可不可行的問題？難道今天還有人要論證，拆故宮在經(jīng)濟(jì)上是可行的嗎？