社科院藍皮書:我國連片特困區(qū)需因地制宜多元化推進城鎮(zhèn)化
中國社會科學(xué)院15日在京發(fā)布連片特困區(qū)藍皮書:中國連片特困區(qū)發(fā)展報告(2014—2015),梳理了我國14個連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化的特征和規(guī)律,提出連片特困區(qū)需因地制宜﹑多元化推進片區(qū)城鎮(zhèn)化進程?
藍皮書由總報告《中國連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化進程﹑趨勢與發(fā)展思路》以及12篇分報告組成,由吉首大學(xué)"中國連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅研究"課題組及社會科學(xué)文獻出版社共同完成?
藍皮書提出,要實現(xiàn)連片特困區(qū)的脫貧致富,關(guān)鍵在于打破"貧困——人口增長——環(huán)境退化"的惡性循環(huán),即改變嚴(yán)重依賴自然資源﹑破壞生態(tài)環(huán)境的生計模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間要素配置,提高公共服務(wù)效率,提升貧困人口的基本技能和素質(zhì)?而新型城鎮(zhèn)化則是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的根本途徑?一方面,新型城鎮(zhèn)化以產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化為支撐﹑空間格局優(yōu)化的土地城鎮(zhèn)化為載體,升級貧困人口的生計模式,恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境,提高社會公共服務(wù)效率和水平;另一方面,新型城鎮(zhèn)化以人口城鎮(zhèn)化為根本,改變貧困人口生活方式,全面提升貧困人口的生活水平和可行能力,實現(xiàn)貧困人口的持久脫貧?
藍皮書說,從城鎮(zhèn)化類型多樣化的角度來看,我國連片特困區(qū)可以加快旅游拉動型﹑資源集聚型﹑邊貿(mào)繁榮型﹑交通節(jié)點型和綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)化發(fā)展?連片特困區(qū)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)遵循不同的路徑,如移民搬遷﹑產(chǎn)城融合和組團發(fā)展等?國家在推進連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化時應(yīng)給予多維度的政策選項,滿足其最迫切的需求,包括政策優(yōu)惠型﹑產(chǎn)業(yè)支持型﹑資金援助型和設(shè)施完善型等?
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