論述中國城市化進程中的喜與憂

　　預(yù)測在未來20年內(nèi)，中國將有3億左右農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，大規(guī)模城市化進程被視為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進程的焦點問題。近期出版的《中國城市發(fā)展問題觀察》一書在論述中國城市發(fā)展令人矚目的成就的同時，也介紹了一些亟待調(diào)整改進的突出共性問題。

　　受聯(lián)合國開發(fā)計劃署援助、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心委托，中國社會科學(xué)院集合幾十位專家學(xué)者歷時5年，選擇貴州、太原、柳州、眉山、三門峽5個城市進行試點，開展“21世紀(jì)城市規(guī)劃、發(fā)展與管理”項目的研究，從自然資源、人居環(huán)境、形象工程、公共安全、社會階層、公共財政、公共政策等方面探尋中國城市發(fā)展問題的解決之道。

　　該書在“中國城市發(fā)展問題觀察”研究報告的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)、全面分析、梳理歸納，以簡練通順的文字、別具一格的描述、圖文并茂的風(fēng)格、優(yōu)美的彩圖，表述了中國城市化進程中的喜與憂。

　　書中以大量篇幅論述了當(dāng)前中國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進程，經(jīng)濟的高速增長為中國的城市發(fā)展提供動力；市場化釋放出來的潛能和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起給城市發(fā)展添加了活力；制度創(chuàng)新和政策調(diào)整打破昔日制約城市發(fā)展的一系列障礙，導(dǎo)致當(dāng)前中國從位于全國城市體系頂端的國際性大都市到眾多的地區(qū)性中心城市以及量大面廣的小城鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

　　該書指出，由于人們認(rèn)識上的誤區(qū)、大發(fā)展的沖動、某些體制的缺陷和政策的偏差，導(dǎo)致基本國情與傳統(tǒng)觀念的背離，使中國的城市發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)雜狀態(tài)。例如，該書認(rèn)真研討了改革開放以來中國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，職業(yè)分化、收入差距擴大和資本私有形式的出現(xiàn)，促使社會階層分化日益明顯，致使中國城市的人居環(huán)境脆弱，居民生活質(zhì)量下降。建議認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；高度重視人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會；減少社會階層分化中存在的種種不合理因素，確立較為公平、公正、合理的社會分化和流動機制，推動各社會階層發(fā)展的機會平等；深化城市土地利用機制的改革，高效率利用土地；加強城市規(guī)劃，關(guān)注人居條件的改善；堅持“以人為本”，提升住區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)；推進綠色建筑，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。

　　該書提供實例說明，自然資源短缺是制約中國城市發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在能源資源日趨緊缺、土地資源明顯不足、水資源面臨危機，建議各級政府適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，走節(jié)約型的資源消費道路；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的開發(fā)利用效率；加強規(guī)劃宏觀調(diào)控，努力創(chuàng)建節(jié)約型城市；優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)小汽車合理有序地使用；健全法制體制機制，進一步發(fā)揚民主和公眾參與，確保各個社會階層，尤其是中下階層和底層社會成員參與國家工業(yè)化、現(xiàn)代化并分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)成為城市發(fā)展改革與發(fā)展規(guī)劃的重要方向、核心變量和基本理念。 余輝群

　　中文版于2006年9月由中國建筑工業(yè)出版社出版，英文版于2008年2月出版。