如今外灘的黃浦公園，從前叫公家花園，也是上海最早的公園。1845年11月29日，上海道與英國(guó)領(lǐng)事簽訂《上海土地章程》，又稱《地產(chǎn)章程》，規(guī)定外國(guó)人在上海的居留地范圍，即租界（settlement）。當(dāng)時(shí)劃出自洋涇浜（今延安東路）至李家場(chǎng)（今北京東路）之間，沿黃浦江邊上一帶為英租界。到1848年，租界的北界又?jǐn)U大到蘇州河邊上。但當(dāng)時(shí)章程規(guī)定，黃浦江和蘇州河河面均屬上海主權(quán)。后來蘇州河與黃浦江交接處長(zhǎng)出一塊陸地（在蘇州河南，黃浦江西），這塊地在漲潮時(shí)被水浸沒，退潮時(shí)露出水面。于是到了1868年，英國(guó)領(lǐng)事文察斯德與上海道商議，工部局將這塊灘地填平，計(jì)30.4畝，要求在這里建造一座公園。上海道則認(rèn)為：“其地雖為工部局所填，但地仍系中國(guó)官有，須征錢糧。惟該地位于英領(lǐng)署前，填高以為娛樂之所，設(shè)亭建閣，不屬營(yíng)利性質(zhì)，故即以洋商不得或租或賃，造屋牟利為條件，準(zhǔn)其豁免錢糧。如不遵守，地即充公，此紙作廢，衡情行事。”

　　1868年8月8日，此公園建成并開放，取名為“公家花園”。園的形式當(dāng)然屬西方園林形式，內(nèi)有寬廣的草坪，草坪上有音樂廳，外國(guó)人的樂隊(duì)定期在這里演奏。高大的法國(guó)梧桐（懸鈴木）亭亭如蓋，夏天可以遮日，成為上海避暑的好去處。公園中還有“常勝軍紀(jì)念碑”及“馬嘉里紀(jì)念碑”等。這些紀(jì)念碑在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后被日軍拆除。

　　公家花園門口有一塊告示牌，其中寫著“華人不得入內(nèi)”，“狗不得入內(nèi)”等字句。當(dāng)時(shí)上海各界對(duì)此十分不滿，1881年4月6日，在虹口的美國(guó)基督教會(huì)醫(yī)院任職的中國(guó)籍醫(yī)生要求進(jìn)入公園而遭拒絕，他們便聯(lián)名上書工部局總辦韜朋，對(duì)公家花園“不準(zhǔn)中國(guó)人進(jìn)入表示強(qiáng)烈憤慨，要求租界當(dāng)局糾正這一錯(cuò)誤”。4月28日，《申報(bào)》發(fā)表署名文章，指出：“是國(guó)既名曰公家花園，而不系以'泰西'字樣，則其不能為泰西人所私可知；蓋是園向歸工部局經(jīng)理，一切用項(xiàng)系于所收中外人等捐款項(xiàng)下動(dòng)支，況租界華人最眾，其所收之捐項(xiàng)在華人為不少，則是園亦當(dāng)縱華人瀏覽，不容阻止，庶于公家兩字不相悖�！薄渡陥�(bào)》的呼吁引起全市人民支持，上海商界團(tuán)體和名紳也加入此行動(dòng)，反對(duì)公家花園不對(duì)華人開放。后來經(jīng)多次談判，才于1886年5月24日，公共租界工部局同意公園對(duì)華人開放，但又規(guī)定須穿西裝和日本裝。這些都是近代中國(guó)所受恥辱。解放后，這里改為黃浦公園，大家都可以入園游憩。門票人民幣3分，是上海所有公園中門票最便宜的。改革開放后不久，黃浦公園開放，不收門票，它是上海第一個(gè)取消門票的公園。