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　　申報(bào)單位：福建省漳州市建設(shè)局

　　報(bào)送單位：福建省漳州市建設(shè)局

　　一、項(xiàng)目概況

　　漳州市城市生活垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)，位于距市區(qū)15公里處的南郊九龍嶺，垃圾處理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中流化床焚燒技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，具有很好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目占地面積586畝，總投資7627萬(wàn)元，日處理生活垃圾能力400噸。按照垃圾處理實(shí)施“減量化、資源化、無(wú)害化”戰(zhàn)略，建有流化床垃圾焚燒爐一座（100噸）；垃圾高壓濕解制肥系統(tǒng)（200噸）；衛(wèi)生填埋（100噸）。并有煙塵處理凈化裝置，垃圾滲瀝液收集、處理系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和焚燒余熱利用等設(shè)施。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，有效地防止了城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染，明顯提高了城市環(huán)境質(zhì)量，改善了城市的人居環(huán)境，推進(jìn)了漳州市“生態(tài)型工貿(mào)城市”的建設(shè)步伐。

　　二、項(xiàng)目背景

　　漳州市原有的垃圾場(chǎng)建于1980年，占地僅30畝，利用自然山溝，垃圾露天堆填，距居民區(qū)不足600米，既沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，又沒(méi)有防滲和滲瀝液凈化系統(tǒng)等防護(hù)措施。場(chǎng)地周?chē)�蚊蠅孳生，臭氣熏天，垃圾滲瀝液沿自然溝渠排放，流經(jīng)4公里，直接導(dǎo)入九龍江水體。該垃圾場(chǎng)嚴(yán)重污染了周邊的生態(tài)環(huán)境，污染了九龍江水體。由于垃圾量逐年增加，并呈日益惡化的狀態(tài)，對(duì)市區(qū)人居環(huán)境造成較大的危害。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　該項(xiàng)目的主要目標(biāo)是達(dá)到垃圾處理實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”為目的，并根據(jù)漳州市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定漳州市城市垃圾處理策略，即：立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)有最新垃圾處理技術(shù)和工藝，采用“以堆肥為主、填埋為輔，積極穩(wěn)妥地利用垃圾焚燒技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　四、項(xiàng)目具體的實(shí)施過(guò)程

　　漳州市生活垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，從１９９７年初開(kāi)始進(jìn)行可行性研究，環(huán)境評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段的工作，1998年7月實(shí)施“三通一平”，經(jīng)批準(zhǔn)于1999年4月正式開(kāi)工建設(shè)。具體過(guò)程分以下幾點(diǎn)：

　　1.實(shí)施項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地、賠青，計(jì)劃、財(cái)政等市直有關(guān)單位工作關(guān)系。市建委成立項(xiàng)目建設(shè)工程指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的具體問(wèn)題。并同時(shí)成立“漳州市城市廢棄物凈化有限公司”，作為項(xiàng)目責(zé)任法人，具體運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

　　2.垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)的建設(shè)定位問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分論證，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)超前、使用年限長(zhǎng)”的要求進(jìn)行定位。以采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的最新垃圾處理技術(shù)和處理工藝、實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用為指導(dǎo)思想，最大限度地減少城市垃圾對(duì)環(huán)境造成的二次污染。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的結(jié)合。

　　3.項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制問(wèn)題。建立圖紙審核制度，各主體工程、工藝流程需經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，經(jīng)改進(jìn)后再付諸實(shí)施；執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，所有主體工程需經(jīng)招投標(biāo)后，由中標(biāo)單位實(shí)施；實(shí)施工程監(jiān)督和監(jiān)理制度，實(shí)行主體工程質(zhì)量監(jiān)督，全場(chǎng)工程委托監(jiān)理方式，落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制；督促檢查及例會(huì)制度，工程質(zhì)量督促檢查按工程進(jìn)度工序?qū)嵤�；工程進(jìn)度按周和月完成工程量通過(guò)例會(huì)制度檢查核對(duì)；工程驗(yàn)收和決算審計(jì)制度，即工程未經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)和業(yè)主驗(yàn)收不予決算，決算需報(bào)審計(jì)部門(mén)審核認(rèn)定。

　　環(huán)境污染的控制和采取相應(yīng)的措施。項(xiàng)目采取了一系列的控制生活垃圾二次污染的措施，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）煙塵凈化處理。

　�。�2）有害氣體經(jīng)收集系統(tǒng)導(dǎo)入焚燒爐高溫燃燒，并通過(guò)氣體凈化裝置凈化后高空排放。

　�。�3）垃圾滲瀝液導(dǎo)排、收集、處理系統(tǒng)。

　　（4）填埋區(qū)設(shè)有氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，垃圾經(jīng)覆土、壓實(shí)、場(chǎng)內(nèi)實(shí)行雨污分流。

　�。�5）垃圾有機(jī)物采用BPY高壓濕解制肥工藝，實(shí)行機(jī)械化密閉作業(yè)，滲瀝液經(jīng)收集后，通過(guò)管網(wǎng)排入污水廠集中處理，減少蚊蠅孳生和病原體、蛔蟲(chóng)卵傳播。

　　（6）采用垂直防滲措施，防止垃圾滲瀝液對(duì)地表水徑流的污染。

　　——對(duì)場(chǎng)內(nèi)及周邊大氣、地表水、地下水、植被實(shí)行定期檢測(cè)制度。

　　4.城市垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展和推廣。充分實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)，積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集的宣傳和推廣工作，

　　五、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

　　該項(xiàng)目于2001年4月份正式建成并投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，徹底改變了過(guò)去將城市垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理、露天堆填的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了城市垃圾處理達(dá)到“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。有效地防止了城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染，尤其是減少垃圾滲瀝液對(duì)九龍江流域水體的污染改善了城市的人居環(huán)境。目前日綜合處理生活垃圾280噸，漳州市100%的城市生活垃圾得到無(wú)害化綜合處理。一年回收可利用物約4500噸，余熱利用一年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約7000噸，還生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)生態(tài)肥3萬(wàn)噸。真正實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化結(jié)合。

　　獲得的經(jīng)驗(yàn)：

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。漳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)，重視人居環(huán)境的保護(hù)，并從人力、物力、財(cái)力，優(yōu)惠政策上給予支持，使項(xiàng)目能順利實(shí)施。這是項(xiàng)目啟動(dòng)和順利實(shí)施的關(guān)鍵，

　　實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新是保證。勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng)新，并根據(jù)漳州實(shí)際，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家和各方面的意見(jiàn)，對(duì)各種技術(shù)工藝反復(fù)比較、認(rèn)真篩選，做出合理抉擇，使之達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，其中流化床焚燒技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走產(chǎn)業(yè)化道路是方向。城市生活垃圾經(jīng)分揀后進(jìn)行無(wú)害化綜合處理，是解決當(dāng)前混合垃圾處理效果不佳的最佳途徑。著眼于城市生活垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)處理的發(fā)展方向，能使資源回收再生利用，為改革垃圾處理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式，按照市場(chǎng)規(guī)律最終使垃圾處理行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。