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關(guān)于世界遺產(chǎn)監(jiān)測
監(jiān)測就是要根據(jù)國際公認的文物保護準則(《世界遺產(chǎn)公約》第29條)對世界遺產(chǎn)地的保護狀況定期進行周到的專業(yè)檢查、審議和評估,向世界遺產(chǎn)委員會提出詳盡的報告。 世界遺產(chǎn)委員會根據(jù)報告對該遺產(chǎn)地保護狀況作出評定,包括肯定與鼓勵、情況通報、建議國際援助或合作,乃至把保護狀況存在嚴重問題的世界遺產(chǎn)地列入《瀕危世界遺產(chǎn)目錄》等。 監(jiān)測意味著締約國認真承擔(dān)國際義務(wù),通過經(jīng)常的檢查、評議,隨時解決問題,協(xié)調(diào)矛盾,保障該國的世界遺產(chǎn)被持續(xù)、永久的保存。 監(jiān)測也意味著國際社會的合作和監(jiān)督,意味著主權(quán)國不再僅僅把本國的世界遺產(chǎn)當(dāng)作本國的遺產(chǎn),而且要尊重它的國際地位,接受國際公認的準則,承擔(dān)對全人類所負的神圣使命。 監(jiān)測將反映出締約國的遺產(chǎn)保護水平,關(guān)系到遺產(chǎn)所在地(當(dāng)局、公眾)和主權(quán)國(政府、公眾)的國際形象。 監(jiān)測是實施《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的重要手段。 《威尼斯憲章》仍然是國際通行的文物保護權(quán)威文獻,但在其后,又有了內(nèi)羅畢建議、佛羅倫薩憲章、華盛頓憲章和巴拉憲章。1972年的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及1997年世界遺產(chǎn)委員會發(fā)布的《世界遺產(chǎn)公約操作規(guī)則》都具有重要意義。 蘇州古典園林的監(jiān)測依據(jù)主要是國家文物法、世界遺產(chǎn)公約、世界遺產(chǎn)公約操作規(guī)則、威尼斯憲章、佛羅倫薩憲章。 東西方保護對象的質(zhì)地、形制、環(huán)境等會有不同,但總的原則,即盡最大可能按照原狀保存原物及其相關(guān)的歷史環(huán)境,盡可能使其延年益壽,并尊重各個歷史時代的完整信息,這些基本理念是相通的。 監(jiān)測工作分作系統(tǒng)監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測兩大類。 1、系統(tǒng)監(jiān)測 這是由世界遺產(chǎn)地主權(quán)國每年主動進行的檢查和評估工作。如果主權(quán)國愿意,也可以邀請其他方面的專家作顧問。 《世界遺產(chǎn)公約操作規(guī)則》要求,締約國每6年要向世界遺產(chǎn)委員會提交一份報告, 就本國世界遺產(chǎn)保護狀況作出詳盡的說明。 規(guī)則還要求,遺產(chǎn)地的管理者要對遺產(chǎn)的保存狀況,主客觀條件,一些重大舉措的性質(zhì)、內(nèi)容及后果等做出逐年、逐月、甚至逐日的記 錄與說明。 世界遺產(chǎn)委員會將根據(jù)情況提前一年決定把哪一個地區(qū)或哪一個國家的問題提交下一次會議討論和審議。 世界遺產(chǎn)中心作為世界遺產(chǎn)委員會的秘書處將為這一工作準備詳盡的資料和文件,并協(xié)調(diào)專業(yè)咨詢活動。為便于世界遺產(chǎn)委員會及世界遺產(chǎn)中心更有效地開展工作,將盡可能分地區(qū)進行,把任務(wù)和責(zé)任首先落實到各個地區(qū)。世界遺產(chǎn)中心已設(shè)立了挪威辦事處,亞太地區(qū)辦事處。 系統(tǒng)監(jiān)測要達到目標(biāo),對遺產(chǎn)地來說,要提高管理水平,有超前的、穩(wěn)妥的規(guī)劃,以及通過預(yù)防措施盡可能減少不得不付出的代價等;對締約國政府,要提高宏觀政策水平和規(guī)劃水平,提高管理與預(yù)防性保護水平;對地區(qū),如北歐、亞太,針對具體的、特殊的需要,從政策到具體項目更好地開展地區(qū)內(nèi)的國際合作。 2、反應(yīng)性監(jiān)測 對締約國來說,這實際上是一種被動監(jiān)測。這項監(jiān)測工作由世界遺產(chǎn)中心、聯(lián)合國教科文組織的其他機構(gòu)(如物質(zhì)文化遺產(chǎn)處)以及顧問成員進行,由他們根據(jù)從各方面了解到的線索進行考察和評估,就某些特定的世界遺產(chǎn)的保護狀況向世界遺產(chǎn)委員會提出報告,再由委員會根據(jù)有關(guān)國際公約的條款作出相應(yīng)的反應(yīng)。 這一過程也包括要求締約國就有關(guān)保護狀況,發(fā)生的事件,所采取的措施及其對保護現(xiàn)狀所產(chǎn)生的效應(yīng)等,向委員會 提交報告。 反應(yīng)性監(jiān)測的結(jié)果有可能促成為改善某一世界遺產(chǎn)地保護狀況而進行的國際合作,但也有可能導(dǎo)致遺產(chǎn)委員會將某一遺產(chǎn)地列入《瀕危世界遺產(chǎn)清單》,甚至將某一遺產(chǎn)地從《世界遺產(chǎn)名錄》中刪除。 ——根據(jù)中國聯(lián)合國教科文組織全委會、國家文物局提供的有關(guān)文件整理
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