建城[2005]43號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市園林（綠化）局，新疆生產建設兵團建設局，解放軍總后勤部營房部：

　　為全面落實科學發(fā)展觀，引導城市建設健康發(fā)展，按照《國務院關于加強城市綠化建設的通知》要求，我部組織專家對建設部《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》以及《國家園林城市標準》進行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并提出如下要求：

　　一、各地要從實際情況出發(fā)，對照新的《國家園林城市標準》，制定切實可行的創(chuàng)建園林城市實施方案，組織創(chuàng)建活動；申報城市要按照《國家園林城市申報與評審辦法》的要求，認真準備有關申報材料，切實做好今年的申報工作。

　　二、各省、自治區(qū)建設主管部門要盡快調整完善本地區(qū)的創(chuàng)建園林城市辦法和標準。對申報城市，要認真組織檢查和指導，做好資格評定、初審和上報工作。

　　附件：1、國家園林城市申報與評審辦法

　　　　　2、國家園林城市標準

中華人民共和國建設部
二○○五年三月二十五日

　　附件1

國家園林城市申報與評審辦法

　　為進一步規(guī)范國家園林城市申報與評審工作，我部對創(chuàng)建《國家園林城市實施方案》進行了修訂，并改為《國家園林城市申報與評審辦法》。

　　一、申報范圍

　　國家園林城市實行申報制。

　　全國設市城市均可申報國家園林城市。

　　直轄市、計劃單列市、省會城市的城區(qū)可申報國家園林城區(qū)（參照園林城市申報與評審辦法和標準）。已命名為國家園林城市稱號的城市所轄城區(qū)不再申報國家園林城區(qū)。

　　二、申報條件

　�。ㄒ唬┮阎贫▌�(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃、并實施3年以上；

　　（二）對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢達到國家園林城市標準；

　　（三）已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，必須獲得省級園林城市稱號2年以上；

　　（四）近3年內未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。

　　三、申報時間

　　國家園林城市的評審每兩年開展一次，建設部受理申報時間為該評審年的五月底前。

　　四、申報程序

　　（一）由申報城市人民政府向建設部提出申請，并抄報省級建設主管部門；

　�。ǘ�）由所在省級建設主管部門對申報城市組織資格評定，根據(jù)評定結果，向建設部提出初評意見；

　　（三）直轄市申報國家園林城市由城市人民政府直接報建設部；

　　（四）申報國家園林城區(qū)的，先報經城市人民政府同意，并提出上報意見。

　　五、申報材料（同時進行網上申報）

　�。ㄒ唬┦〖壗ㄔO主管部門的報告及初審意見；

　　（二）申報城市人民政府的申請報告；

　�。ㄈ�）申報城市需提供的有關材料：

　　1、關于創(chuàng)建國家園林城市的技術報告（文本和多媒體音像）

　　2、城市概況、基礎設施情況以及環(huán)境狀況等有關情況的說明；

　　3、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準文件及實施情況，城市綠線制度建立和實施情況的說明；

　　4、按照《國家園林城市標準》逐項說明材料；

　　5、城市園林綠化機構設置與行業(yè)管理情況說明；

　　6、創(chuàng)建工作影像資料、城市綠化現(xiàn)狀圖等。

　　六、評審程序

　�。ㄒ唬┙ㄔO部統(tǒng)一組織對申報城市（城區(qū)）進行遙感測試；

　　（二）經過遙感測試合格的城市，將組織專家組進行實地考察，并由專家組提出書面考察評估意見；

　�。ㄈ�）建設部組成評審委員會，觀看申報城市創(chuàng)建國家園林城市的技術報告音像資料，并聽取專家組考察評估意見，對申報城市進行綜合評審，提出評審意見；

　　（四）對通過綜合評審的城市進行公示（10）天；

　�。ㄎ澹┕�示結束后，對申報城市進行審定，對審定通過的城市進行命名，并表彰授牌。

　　七、復查管理

　　對已命名的“國家園林城市”實行復查制。每三年復查一次，復查合格的，保留“國家園林城市”稱號；對復查驗收不合格的，給予警告，限期整改；整改不合格的，撤消“國家園林城市”稱號。

 

　　附件2

國家園林城市標準

 

　　一、組織領導

　　（一）認真執(zhí)行國務院《城市綠化條例》和國家有關方針、政策，認真落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》的要求；

　�。ǘ�）城市政府領導重視城市園林綠化工作，創(chuàng)建工作指導思想明確，組織保障，政策措施實施有力；

　�。ㄈ�）結合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經驗，對全國有示范、推動作用；

　　（四）按照國務院職能分工的要求，建立健全城市園林綠化行政管理機構，職能明確，行業(yè)管理到位；

　�。ㄎ澹┙�3年城市園林綠化建設資金逐年增加，園林綠化養(yǎng)護經費有保障，并隨綠地增加逐年增長；

　�。�六）管理法規(guī)和制度配套、齊全，執(zhí)法嚴格有效，無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴重事件；

　　（七）園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

　　二、管理制度

　�。ㄒ唬┏鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）完成，并獲批準納入城市總體規(guī)劃，嚴格實施，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

　　（二）嚴格實施城市綠線管制制度，并向社會公布；

　�。ㄈ�）城市各類綠地布局合理、功能健全、形成科學合理的綠地系統(tǒng)；

　　（四）各類工程建設項目符合建設部《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》；

　�。ㄎ澹┚幹坪蛯嵤┏鞘幸�(guī)劃區(qū)生物（植物）多樣性保護規(guī)劃，城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主，物種數(shù)量不低于150種（西北、東北地區(qū) 80種）。

　　三、景觀保護

　�。ㄒ唬┳⒅爻鞘性�有自然風貌的保護；

　　（二）突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護；

　　（三）城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

　�。ㄋ模┏鞘泄艠涿�木保護管理法規(guī)健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落買，措施有力；

　�。ㄎ澹�戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。

　　四、綠化建設

　　（一）指標管理

　　1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標近三年逐年增長；

　　2、經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標達到基本指標要求（見附頁）；

　　3、各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點以內、人均綠地面積差距在2平方米以內；

　　4、城市中心區(qū)人均公共綠地達到5平方米以上。

　�。ǘ�）道路綠化

　　1、城市道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》，道路綠化普及率、達標率分別在95％和80％以上，市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；

　　2、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化具有本地區(qū)特點。

　　（三）居住區(qū)綠化

　　1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動園地，舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的25 ％；

　　2、全市“園林小區(qū)”占60％以上；

　　3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完好。

　　（四）單位綠化

　　1、市內各單位重視庭院綠化美化，全市“園林單位” 占60％以上；

　　2、城市主干道沿街單位90％以上實施拆墻透綠。

　�。ㄎ澹�苗圃建設

　　1、全市生產綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2％以上；

　　2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，出圃苗木規(guī)格、質量符合城市綠化工程需要；

　　3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育和應用一批適應當?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。

　　（六）城市全民義務植樹

　　1、認真組織全民義務植樹活動，實施義務植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上；

　　2、組織開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動，成效顯著。

　　（七）立體綠化

　　1、積極推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，取得良好的效果；

　　2、立體綠化具有一定規(guī)模和較高水平的城市，其立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積。

　　五、園林建設

　�。ㄒ唬┏鞘泄�共綠地布局合理，分布均勻，服務半徑達到500米（1000平方米以上公共綠地）的要求；

　�。ǘ�）公園設計符合《公園設計規(guī)范》的要求，突出植物景觀，綠化面積應占陸地總面積的70％以上，植物配置合理，富有特色，規(guī)劃建設管理具有較高水平；

　�。ㄈ�）制定保護規(guī)劃和實施計劃，古典園林、歷史名園得到有效保護；

　　（四）城市廣場建設要突出以植物造景為主，綠地率達到60％以上，植物配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調美觀，充分展示城市歷史文化風貌；

　�。ㄎ澹┙�三年，大城市新建綜合性公園或植物園不少于3處，中小城市不少于1處。

　　六、生態(tài)環(huán)境

　�。ㄒ唬┏鞘写蟓h(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城郊一體的優(yōu)良環(huán)境；

　�。ǘ�）按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建有綠化隔離帶，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環(huán)境效益良好；

　�。ㄈ�）城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展，效果明顯。生活垃圾無害化處理率達60％以上，污水處理率達55％以上；

　�。ㄋ模┏鞘写髿馕廴局笖�(shù)小于100的天數(shù)達到240天以上，地表水環(huán)境質量標準達到三類以上；

　�。ㄎ澹┙�、河、湖、海等水體沿岸綠化效果較好，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀效果明顯，形成城市特有的風光帶；

　�。�六）城市濕地資源得到有效保護，有條件的城市建有濕地公園。

　�。ㄆ撸┏鞘行陆ńㄖ�按照國家標準普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到50％以上。

　　七、市政設施

　�。ㄒ唬┤細馄占奥�80％以上。

　�。ǘ�）萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

　　（三）公交出行比率大城市不低于20％，中等城市不低于15％；

　�。ㄋ模�實施城市照明工程，景觀照明科學合理。城市道路照明裝置率98％以上，城市道路亮燈率98％以上；

　　（五）人均擁有道路面積9平方米以上；

　　（六）用水普及率9O％以上；水質綜合合格率100％；

　�。ㄆ撸┑缆窓C械清掃率20％；每萬人擁有公廁4座。

園林城市基本指標表

　　備注：國家國林城區(qū)評審

　　國家園林城區(qū)的評審參照國家園林城市標準。下列項目不列入評審范圍：

　　1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制；

　　2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內生物多樣性（植物）規(guī)劃；

　　3、城市大環(huán)境綠化；

　　4、按城市整體要求的市政建設。