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綠化祖國—植樹節(jié)
  
近代植樹節(jié)最早是由美國的內(nèi)布拉斯加州發(fā)起的。19世紀(jì)以前，內(nèi)布拉斯加州是一片光禿禿的荒原，樹木稀少，土地干燥，大風(fēng)一起，黃沙滿天，人民深受其苦。1872年，美國著名農(nóng)學(xué)家朱利葉斯·斯特林·莫爾頓提議在內(nèi)布拉斯加州規(guī)定植樹節(jié)，動員人民有計(jì)劃地植樹造林。
當(dāng)時(shí)州農(nóng)業(yè)局通過決議采納了這一提議，并由州長親自規(guī)定今后每年4月份的第三個星期三為植樹節(jié)。這一決定做出后，當(dāng)年就植樹上百萬棵。此后的16年間，又先后植樹6億棵，終于使內(nèi)布拉斯加州10萬公頃的荒野變成了茂密的森林。為了表彰莫爾頓的功績，1885年州議會正式規(guī)定以莫爾領(lǐng)先生的生日4月22日為每年的植樹節(jié)，并放假一天。
在美國，植樹節(jié)是一個州定節(jié)日，沒有全國統(tǒng)一規(guī)定的日期。但是每年4、5月間，美國各州都要組織植樹節(jié)活動。例如，羅德艾蘭州規(guī)定每年5月份的第二個星期五為植樹節(jié)，并放假一天。其他各州有的是固定日期，也有的是每年由州長或州的其他政府部門臨時(shí)決定植樹節(jié)日期。每當(dāng)植樹節(jié)到來，以學(xué)生為主的社會各界群眾組成浩浩蕩蕩的植樹大軍，投入植樹活動。
今日的美國，樹木成行，林蔭載道。據(jù)統(tǒng)計(jì)。美國有1/3的地區(qū)為森林樹木所覆蓋，這個成果同植樹節(jié)是分不開的。
我國植樹造林的歷史，可以追溯到3000年前。植樹造林、發(fā)展林業(yè)真正成為國家建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，卻是在新中國成立之后，而成為公民的一項(xiàng)法定義務(wù)則始于改革開放之初。
新中國成立以來，黨和國家十分重視綠化建設(shè)。上世紀(jì)50年代中期，毛澤東就曾號召“綠化祖國”“實(shí)行大地園林化”。1956年，我國開始了第一個“12年綠化運(yùn)動”。1979年2月23日，在第五屆全國人大常委會第六次會議上，根據(jù)國務(wù)院提議，為動員全國各族人民植樹造林，加快綠化祖國，決定每年3月12日為全國的植樹節(jié)。
  中國古代雖有勸民植樹的說法，但由國家以法律形式明文規(guī)定植樹節(jié)日則是現(xiàn)代的事。1915年 7月31日中國政府規(guī)定每年農(nóng)歷清明節(jié)時(shí)為植樹節(jié)，屆時(shí)全國各地舉行植樹典禮，組織造林活動。中華人民共和國成立以后，全國人民代表大會常務(wù)委員會第五屆第六次會議于1979年2月決定每年3月12日為植樹節(jié)，1984年 9月六屆全國人大常委會七次會議通過修改的《中華人民共和國森林法》總則中規(guī)定：“植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)”，從而把植樹造林納入了法律范疇。
中國的植樹節(jié)定于3月12日。3月12日是孫中山先生逝世紀(jì)念日。孫中山先生生前十分重視林業(yè)建設(shè)。他任臨時(shí)大總統(tǒng)的中華民國南京政府成立不久，就在1912年5月設(shè)立了農(nóng)林部，下設(shè)山林司，主管全國林業(yè)行政事務(wù)。1914年11月頒布了我國近代史上第一部《森林法》，1915年7月，政府又規(guī)定將每年“清明”定為植樹節(jié)。1979年2月，五屆全國人大常委會第六次會議根據(jù)國務(wù)院的提議，通過了將3月12日定為我國植樹節(jié)的決議，這項(xiàng)決議的意義在于動員全國各族人民積極植樹造林，加快綠化祖國和各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)的步伐。將孫中山先生與世長辭之日定為我國植樹節(jié)，也是為了緬懷孫中山先生的豐功偉績，象征中山先生生前未能實(shí)現(xiàn)的遺愿將在新中國實(shí)現(xiàn)并且要實(shí)現(xiàn)得更好。
 1981年夏天，四川、陜西等地發(fā)生了歷史罕見的水災(zāi)。根據(jù)鄧小平同志的倡議，1981年12月五屆全國人大四次會議審議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》。1990年3月12日，郵電部又發(fā)行了一套4枚“綠化祖國”郵票，第一枚為“全民義務(wù)植樹”。決議指出，凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹3棵至5棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。決議號召全國各族人民“人人動手，每年植樹，愚公移山，堅(jiān)持不懈”。1982年的植樹節(jié)，鄧小平同志率先垂范，在北京玉泉山上種下了義務(wù)植樹運(yùn)動的第一棵樹。
從此，義務(wù)植樹作為一項(xiàng)公民必須履行的法律義務(wù)被付諸實(shí)施，一場世界上規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、成效最為顯著的義務(wù)植樹運(yùn)動在全國持續(xù)開展了26年。全民義務(wù)植樹26多年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不論工作有多忙，不論是在北京還是在外地，都認(rèn)真履行公民應(yīng)盡的植樹義務(wù)。統(tǒng)計(jì)顯示，自1982年開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動以來，全國參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)104億多人次，累計(jì)義務(wù)植樹492億多株。
全民義務(wù)植樹運(yùn)動有力推動了我國生態(tài)狀況的改善。這個運(yùn)動啟動之前的1981年，全國森林面積為17．29億畝，活立木蓄積量為102．6億立方米，森林覆蓋率為12％。經(jīng)過多年的不懈奮斗，我國森林面積已達(dá)到26．2億畝，活立木蓄積量達(dá)到136．18億立方米，森林覆蓋率提高到18．21％。在世界森林資源日益減少的情況下，我國實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長。森林植被狀況的改善，不僅美化了家園，減輕了水土流失和風(fēng)沙對農(nóng)田的危害，而且還有效提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的儲碳能力。
自1981年12月以來，中國全民義務(wù)植樹累計(jì)超過350億株。中國正在實(shí)施 “ 三北 ” 和長江中下游地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程。至2000年底，中國的森林覆蓋率已達(dá)16.55％，城市建城區(qū)人均公共綠地提高到 6.52 平方米，全國自然保護(hù)區(qū)總面積超過1億公頃。
   植樹趣聞 幾百年前，南斯拉夫就制定了一項(xiàng)法律，規(guī)定每對新婚夫婦，必須先種植油橄欖樹70株。
日本鹿兒島等一些地區(qū)也有新婚夫婦要植樹的規(guī)定，樹旁立碑寫明姓名和婚期，植后50年方能砍伐，屆時(shí)植樹夫婦可舉行結(jié)婚50周年慶祝活動。
印度尼西亞爪哇島法令條文規(guī)定，第一次結(jié)婚要種樹2棵，離婚的要種5棵；第二次結(jié)婚必須種樹3棵，否則不予登記。
添車種樹，在日本有一項(xiàng)特殊的規(guī)定，凡是私人增添一輛汽車，必須植一棵樹。這是因?yàn)�，每輛汽車每年要排出大量有毒的碳?xì)浠衔�，還要發(fā)出噪音，而樹木則是天然的“消毒員”和“除音器”，所以必須種樹。
 添丁種樹，在非洲坦桑尼亞的許多地方，有一種“添丁植樹”的風(fēng)俗，即誰家生了孩子，便把胎盤埋在門外的土地里，并在那里種上一棵樹，表示希望孩子像樹一樣茁壯成長。
家庭樹，波蘭的一些地方規(guī)定：凡是生了小孩子的家庭均要植樹3株，稱之為“家庭樹”。
樹木銀行，為了防止建筑工程毀壞樹木，日本開辦了“樹木銀行”。凡施工單位，必須把清理場地挖出來的帶根樹木及時(shí)存入“樹木銀行”，在工程結(jié)束后，該單位必須及時(shí)把樹木取出來栽上，以保持原有的綠化面積。
求愛樹，在德國的波恩市，每年的植樹季節(jié)，小伙子要送給姑娘一棵精心挑選的白樺樹苗，親手把它栽好，以表達(dá)愛慕之情，人們稱之為“求愛樹”。
國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法
為了切實(shí)貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》，特制定如下實(shí)施辦法。
一、縣以上各級人民政府均應(yīng)成立綠化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的義務(wù)植樹運(yùn)動和整個造林綠化工作。各級綠化委員會由當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo) 同志，以及有關(guān)部門和人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志組成。委員會的辦公室設(shè)在同級政府的主管部門，不另增加編制。 個別地方，由于氣候、土地等條件限制確實(shí)難以開展植樹運(yùn)動的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市綠化委員會批準(zhǔn)，可以不開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動 ，不成立綠化委員會。
二、各級綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織和推動本地區(qū)各部門、各單位，通過各種形式，廣泛深入地宣傳《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》和本實(shí)施 辦法，宣傳全民植樹、綠化祖國的重大意義，認(rèn)真做好思想動員，提高認(rèn)識，造成聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，同時(shí)，要努力做好調(diào) 查研究、規(guī)劃安排、苗木培育、技術(shù)訓(xùn)練等準(zhǔn)備工作，有計(jì)劃有步驟地開展植樹運(yùn)動，要扎扎實(shí)實(shí)，講求實(shí)效，不搞形式主義和“一刀切 ”。
三、凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)，各單位要將人數(shù)據(jù) 實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)當(dāng)?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務(wù)的依據(jù)。
縣級綠化委員會在分配義務(wù)植樹任務(wù)時(shí)，要按照每人每年植樹三至五棵的要求，確定具體指標(biāo)，因地制宜地進(jìn)行靈活多樣的安排�？梢园� 單位劃分責(zé)任地段，承擔(dān)整地、育苗、栽植和管護(hù)任務(wù)；也可以按相應(yīng)勞動量，分配承擔(dān)造林綠化的某一單項(xiàng)任務(wù)。此項(xiàng)任務(wù)，可以一年 一定，也可以一定幾年。
對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的實(shí)際情況，就近安排力所能及的勞動。
四、此項(xiàng)義務(wù)勞動，限于用在本縣、本市所轄范圍，營造國有林和集體林。義務(wù)植樹的地段或參加綠化勞動的項(xiàng)目，城市要優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽 區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所的綠化。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位和居民區(qū) ，都要大力植樹、種草、栽花、美化環(huán)境。
五、使用義務(wù)勞動，在國有土地上栽植的樹木，林權(quán)歸現(xiàn)在經(jīng)營管理這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T 、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸集體單位所有。如果情況特殊，另有協(xié)議或合同，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理。對林權(quán) 所有單位，縣以上人民政府要發(fā)給證書，切實(shí)保障其合法權(quán)益。
六、為確保義務(wù)植樹所需苗木，各地應(yīng)當(dāng)努力辦好現(xiàn)有的國營苗圃和集體苗圃，并按排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員，擴(kuò)建和新建苗木基地，培 育良種壯苗。凡是有條件的單位，都要積極自辦苗圃。提倡城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村社員開展?fàn)I養(yǎng)缽育苗。
七、對義務(wù)植樹的樹木和現(xiàn)有的林木，必須大力加強(qiáng)培育管護(hù)，確保成活成林，不受破壞。林木所有的單位或承擔(dān)管護(hù)義務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 情況組織林場、專業(yè)隊(duì)或確定專人負(fù)貢管護(hù)。耍嚴(yán)肅法制和紀(jì)律，建立愛林護(hù)林的鄉(xiāng)規(guī)民約。采伐更新，必須按照森林法的規(guī)定，經(jīng)過林 業(yè)或園林部門批準(zhǔn)。城市綠地要嚴(yán)加保護(hù)，不得侵占破壞。違者要給予經(jīng)濟(jì)處罰或法律制裁。
八、植樹綠化，要講究科學(xué)，注重實(shí)效。要培訓(xùn)技術(shù)骨干，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，普及植樹綠化的技術(shù)知識，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程辦事，保證質(zhì)量。
九、對義務(wù)植樹，各單位每年都要進(jìn)行檢查，并將完成情況據(jù)實(shí)上報(bào).綠化委員會應(yīng)當(dāng)定期組織評比，成績優(yōu)異的，要給予表揚(yáng)和獎勵；年滿十 八歲的成年公民無故不履行此項(xiàng)義務(wù)的，所在單位要進(jìn)行批評敦育，責(zé)令限期補(bǔ)栽，或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個單位沒有完成任務(wù)的，要追 究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。
十、各級林業(yè)和園林部門，應(yīng)當(dāng)在綠化委員會領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，努力搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和苗木培育等各項(xiàng)具體工作�；鶎訖C(jī)構(gòu)不健全的，應(yīng) 當(dāng)充實(shí)和加強(qiáng)。
十一、義務(wù)植樹所需的苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自力更生勤儉節(jié)約的原則，一般由林權(quán)所有單位負(fù)責(zé)解決。有的單位因綠化任務(wù)大，資金困 難，確實(shí)無力承擔(dān)全部費(fèi)用的，按單位隸屬關(guān)系，由各級財(cái)政酌情解決。參加義務(wù)植樹的單位和個人所需交通等費(fèi)用，由參加單位自理。
十二、開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動是促進(jìn)整個造林綠化的一個重大措施。各地在開展此項(xiàng)運(yùn)動時(shí)，必須同加快整個造林綠化工作結(jié)合起來，在苗木 、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量的使用和林木管護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林綠化計(jì)劃。對于一個地方來說，完成 了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有做好，不能給予表揚(yáng)和獎勵。
十三、根據(jù)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。 人民解放軍指戰(zhàn)員參加營區(qū)外義務(wù)植樹的辦法，按國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)參加營區(qū)外義務(wù)植樹的指示》(〔l982]3號)的規(guī)定執(zhí)行 ，營區(qū)內(nèi)植樹辦法，由解放軍總部另定。但各地人民政府必須密切合作，合理規(guī)劃，幫助軍隊(duì)解決應(yīng)解決的實(shí)際同題。
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