周干峙1930年出生于江蘇蘇州。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。歷任國家建委副處長，國家城市建設(shè)總局城市規(guī)劃研究所所長，天津市規(guī)劃局局長，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、高級建筑師，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部副部長，建設(shè)部副部長、國際建筑師協(xié)會理事；現(xiàn)任住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部特邀顧問，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。

　　1952年畢業(yè)于清華大學(xué)建筑系，長期從事城市規(guī)劃設(shè)計和政策制定工作。曾負(fù)責(zé)編制西安市的總體規(guī)劃，天津、唐山市地震后的恢復(fù)重建規(guī)劃，深圳市的總體規(guī)劃，以及其他一批城市的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)。曾著一批有城市化、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市交通、住宅建設(shè)、舊城改建、城市房地產(chǎn)以及規(guī)劃設(shè)計改革等方面的論文。提出了“滾動、靈活、深細(xì)、誘導(dǎo)”的城市規(guī)劃指導(dǎo)思想，提高了城市規(guī)劃的深度和廣度，發(fā)展了城市規(guī)劃理論。

　　是中國第一部城市規(guī)劃法的主要起草人之一。主編的《國家科委藍(lán)皮書第6號—城鄉(xiāng)建設(shè)》獲國家科技進(jìn)步一等獎。

　　眼前的“活兒”太多

　　周干峙將他大學(xué)畢業(yè)后參加工作的生涯分為三個階段：上世紀(jì)50年代初到60年代中期，主要完成國家指派的城市規(guī)劃任務(wù)，研究城市規(guī)劃建設(shè)中的一系列相關(guān)問題；60年代末期和70年代的工作重點是搞研究和管理，先后在國家城市建設(shè)總局城市規(guī)劃研究所、天津市規(guī)劃局、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院任職；80年代到建設(shè)部當(dāng)副部長，分管城市建設(shè)、交通、科技、園林綠化方面的行政管理和政策制定工作。90年代從行政崗位上退下來之后，至今，周干峙一直在部里擔(dān)任特邀顧問，進(jìn)行有關(guān)中國城市化、大城市交通、城市園林綠化和歷史文化名城的保護(hù)等研究工作；完成了全國政協(xié)辦公樓的規(guī)劃設(shè)計和一些典型的城市設(shè)計，以及眾多的城市規(guī)劃咨詢服務(wù)工作，并在清華大學(xué)每年保持指導(dǎo)2—4名研究生。這，可以說是周干峙人生的第四個階段，和前三個階段一樣，他依然辛勞，忙碌。

　　采訪是在他頻繁出差的間隙里進(jìn)行的。為研究城市軌道交通的新技術(shù)和發(fā)展方向，剛從青島考察回來，稍后又要去杭州參加杭州新區(qū)的規(guī)劃會議。幾個小時里，周干峙的電話不斷地響起，以至于采訪不得不幾度中止。當(dāng)談起他的科學(xué)人生歷程時，周干峙說他“眼前的活兒太多了，都沒有時間來回顧過去”。的確，采訪過程里，周干峙談得最多的都是他現(xiàn)在的工作狀態(tài)和面臨的問題。“我前些天剛從新疆回來，前幾天報上登了新疆發(fā)現(xiàn)全世界最大的煤田，煤田在干旱地帶，戈壁沙灘邊上，如何開發(fā)，這個問題歷史上沒碰到過。如何引水，挖煤需要多少人，如何把資源送出去等等，都是大問題。這些問題高度復(fù)雜。”煤田的開采涉及到人和相應(yīng)的衣食住行、交通、城市承載等一系列問題，目前已有相關(guān)專家提出要在煤田周邊區(qū)域建立新的城市群�！俺鞘腥�，不是幾十萬人，而是上百萬人的問題，規(guī)劃能不管嗎？！”79歲的周干峙一談起城市規(guī)劃這一他終生從事的事業(yè)，語氣里依然滿是激昂和熱情。

　　1952年，周干峙從清華大學(xué)建筑系畢業(yè)，從建國初期的建筑工程部，到國家城市建設(shè)總局城市規(guī)劃研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，再到建設(shè)部，近60年的時間里，不曾離開過城市建設(shè)、規(guī)劃的專業(yè)領(lǐng)域。如今，他成了唯一一個了解建設(shè)部從成立至今幾經(jīng)變遷的歷史見證者和參與者。

　　周干峙走上專業(yè)的道路很偶然，對于一個普通家庭的子弟來說，當(dāng)時上大學(xué)、選專業(yè)都得和日后的謀生聯(lián)系起來，現(xiàn)在稱之為“理想”的東西，那時并不清楚。1930年周干峙出生在蘇州，由于抗日烽火已起，兩歲不到的他隨家人遷居上海。少年時代讀書，頻繁更換學(xué)校，讀過英國人辦的工部局學(xué)校，讀過汪偽政府的學(xué)校，也讀過國民黨辦的學(xué)校。那時候，公立、私立學(xué)校并存，考大學(xué)也不是像現(xiàn)在這樣的統(tǒng)一招生，周干峙一個夏天考了十所大學(xué)，報了很多專業(yè)。但因為不滿國民黨的腐敗，他最終選擇了北方，選擇了有民主堡壘之稱的清華。

　　選擇專業(yè)，周干峙考慮更多的是工科就業(yè)的方便，“建筑不是我自己當(dāng)時就懂的，傳統(tǒng)的土木建筑是連在一起的，不像現(xiàn)在分得很清楚。那時也沒有名牌大學(xué)、名教授的概念�！钡�即便如此，當(dāng)年在清華建筑系十幾個學(xué)生里，周干峙卻是唯一一個報這個專業(yè)的學(xué)生，其他人都是由于各種原因，從外系轉(zhuǎn)進(jìn)來的。

　　歷史的長河里，個人只是細(xì)沙一粒。而個人的經(jīng)歷不是自己能夠決定的，多半還是要緊跟時代和社會的需要。大學(xué)畢業(yè)時，滿腦子“為人民服務(wù)”的年輕黨員周干峙，嘴里唱著“我們新疆好地方，天山南北好牧場”，一心想的是奔赴邊疆搞建設(shè)，把自己奉獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)。而實際上，從1951年開始，由于全國的營造廠（施工單位）全部被打倒，沒有人設(shè)計施工，就把清華、北大建筑專業(yè)的老師和學(xué)生集中起來搞建校工作。清華的第一教室樓，16、17學(xué)生宿舍、階梯教室等就是那時候周干峙設(shè)計施工的。1952年8月，新中國為第一個五年計劃做準(zhǔn)備，中央決定設(shè)立建筑工程部。新建伊始的部門，人才資源成了首要解決的問題。缺干部，從剛撤銷的察哈爾熱河省（河北省）、平原�。ê幽鲜。┏檎{(diào)，要技術(shù)人員，就從大學(xué)調(diào)。而當(dāng)年畢業(yè)的周干峙也恰逢其時，被分配到了建筑工程部，緊接著參與了蘇聯(lián)援建的“156項”中的重點城市規(guī)劃。

　　這些，周干峙用一句話概括說，是歷史的機(jī)遇。

　　城記：生態(tài)、人文、自然、經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一

　　建國初期，“一五計劃”的主要任務(wù)是工業(yè)化，以156項重點工程為中心的發(fā)展戰(zhàn)略決定了城市發(fā)展的方向和城建規(guī)模、地域結(jié)構(gòu)等一系列基本因素。城市建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由歷史上無計劃、分散建設(shè)進(jìn)入了一個有計劃、按規(guī)劃重點建設(shè)的新時期。從此，中國正式揭開了有序建設(shè)和重點發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)城市的新篇章。剛參加工作的周干峙就被派去跟著蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)，參加選廠、參加“一五計劃”的城市規(guī)劃工作。

　　1953年春天，周干峙第一次前往西安，負(fù)責(zé)編制西安的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。涉及人口規(guī)模，道路系統(tǒng)，工廠位置等規(guī)劃設(shè)計問題，保護(hù)歷史文化遺存、保留古城風(fēng)韻也成為古城西安城市規(guī)劃工作中重點要考慮、解決的問題。

　　在當(dāng)時拆墻成風(fēng)的情況下，西安的明城墻要不要保留的問題成為爭執(zhí)的焦點。周干峙還記得在那本厚厚的《西安規(guī)劃說明書》里，他將城墻形象地比喻為“城市的一根項鏈”，大力呼吁保留。可在當(dāng)時，城墻被看成是封建的象征，北京的都拆了，西安沒有理由不拆。后來有人提出城墻還能夠防止原子彈的沖擊波，是現(xiàn)代防空的好辦法，這一理由得到相當(dāng)一部分人的支持，西安的城墻才得以保留下來。如今，西安成為唯一的古城墻保留完整的城市，與周干峙當(dāng)年完整保護(hù)西安古城墻的建議有著直接的關(guān)系。

　　在周干峙個人生命史上，參與、負(fù)責(zé)西安的城市規(guī)劃是他后來一系列城市規(guī)劃工作的成功開端。他的經(jīng)濟(jì)和人文、自然和生態(tài)有機(jī)結(jié)合的規(guī)劃理念也成為了中國早期城市規(guī)劃編制的一個樣板。周干峙說，現(xiàn)在整天在挑那時候的毛病，其實那時好的東西，恰恰是現(xiàn)在沒有的。“技術(shù)問題上行政領(lǐng)導(dǎo)非常尊重專業(yè)人員的意見，我這樣一個初出茅廬的毛頭小伙子能做這個規(guī)劃那個規(guī)劃，放在今天幾乎是不可想象的。”

　　1979年，深圳由原來的一個小縣城升格為地區(qū)一級的省轄市，第二年，國家批準(zhǔn)在深圳設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。作為“五人小組”的成員之一，周干峙被國家建委派去深圳，參與主持特區(qū)的規(guī)劃工作。后來，“1986年版深圳城市總體規(guī)劃”獲全國城市規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計一等獎，成為建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域著名的事例。改革開放，特區(qū)作為一個新生事物，在以往的城市規(guī)劃中沒有可供借鑒的先例。在編制深圳規(guī)劃時，既要考慮到既有的實際情況和格局，又要適應(yīng)改革開放的需要，周干峙參照世界上其他國家的經(jīng)驗和做法，在中心區(qū)保留了傳統(tǒng)棋盤式格局，同時為招商引資的需要，建設(shè)了一批小型工業(yè)區(qū)，適應(yīng)了當(dāng)時港資建廠的需要。他巧妙地利用深圳地形狹長、河道分隔的特點，結(jié)合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角—鹽田、羅湖—上步、福田—華僑城、南頭—蛇口等組團(tuán)。這種帶狀組團(tuán)式布局的城市結(jié)構(gòu)便于靈活調(diào)節(jié)，為后來的發(fā)展預(yù)留了空間�！耙痪湓�，長遠(yuǎn)的東西要留有彈性，不能搞一刀切。深圳是個開放城市，將來搞什么工業(yè)，來什么工業(yè)，誰都不知道，我把工業(yè)區(qū)劃小，一個工業(yè)區(qū)頂多2平方公里，16個工業(yè)區(qū)就是適應(yīng)這個變化，干一個成一個�！蓖瑫r，周干峙還預(yù)留了地鐵、機(jī)場、火車站的位置，為深圳日后的城市交通建設(shè)大大節(jié)約了成本。

　　幾年后，深圳建立機(jī)場，很多人就位置問題提出了不同意見，有的主張建在深圳灣里，有的主張建在北邊的梅林，考慮到地質(zhì)條件、空間的開闊度，和城市的距離適當(dāng)與否等因素，周干峙提出將機(jī)場建在寶安。當(dāng)時，贊同周干峙意見的只有環(huán)保部專家曲格平。后來，爭論到了北京，驚動了國務(wù)院總理李鵬，李鵬親自出馬，帶了不同意見的人到深圳，親自坐飛機(jī)到上空去察看方位，比較優(yōu)劣之后，最終同意了城市規(guī)劃的方案。1998年，人民日報華南分社征集改革開放20周年重大新聞，將深圳機(jī)場的建設(shè)、建成納入華南地區(qū)改革開放20年間的重大歷史事件之一。

　　周干峙說，現(xiàn)代城市規(guī)劃是在20世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來大量社會、環(huán)境問題急需解決的過程中發(fā)展起來的，衡量城市規(guī)劃的好壞只能看規(guī)劃對本城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境合理發(fā)展所面臨的問題，能否提出深謀遠(yuǎn)慮而具有可行性的發(fā)展戰(zhàn)略和實施對策，能否達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三種效益在現(xiàn)實條件下的最佳統(tǒng)一。而深圳作為城市規(guī)劃“實驗場”，除獲得國內(nèi)最高級別的規(guī)劃獎之外，還獲得國際建筑師協(xié)會頒發(fā)的當(dāng)前僅有的“阿勃克朗倍”獎，英國規(guī)劃協(xié)會的主席來深圳看過之后，也禁不住連連贊嘆。

　　用大系統(tǒng)觀念做震后重建規(guī)劃

　　2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，人員傷亡慘重，國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。一個星期之后，78歲的周干峙同結(jié)構(gòu)抗震專家葉耀先一起親臨災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，在隨后舉行的“四川地震災(zāi)后重建中的工程建設(shè)問題”論壇上，周干峙作了《山區(qū)震后再建時的城鎮(zhèn)規(guī)劃問題》的報告，就如何做好恢復(fù)重建規(guī)劃和建設(shè)問題，發(fā)表了自己的看法。

　　時間倒流32年，唐山的震后重建規(guī)劃工作在他的記憶里還鮮活如生。1976年，唐山地震發(fā)生三天后，他和吳良鏞先生就趕去了。地震前的唐山城市格局由主城區(qū)和距其東部25公里的東礦區(qū)兩個片區(qū)組成。出于震后生產(chǎn)和生活安全的迫切需要，城市空間結(jié)構(gòu)和選址的規(guī)劃變得尤為重要。和現(xiàn)在的汶川地震一樣，對于震后的重建問題，當(dāng)年也有著不同的分歧意見，爭論的重點落在原地重建還是異地重建上面。針對兩種不同的意見，周干峙和他的同仁們編制的震后重建規(guī)劃采用了混合型的布局方式。在老市區(qū)安全地帶采取原地重建，并適當(dāng)向西、北發(fā)展，將機(jī)械、紡織、水泥等工業(yè)及相應(yīng)生活設(shè)施遷至主城區(qū)北部25公里的豐潤縣城東側(cè)建設(shè)新區(qū)。由此，唐山被有機(jī)地分散成三大片區(qū)：中心城區(qū)、豐潤新區(qū)和東礦區(qū)，形成了南、北、東三足鼎立的“一市三城”的分散組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。

　　唐山震后的規(guī)劃建設(shè)除了城市的功能分區(qū)之外，還力求解決以前存在的大部分問題，將災(zāi)后重建作為唐山城市振興的重要契機(jī)，重建規(guī)劃幾乎解決了當(dāng)時所認(rèn)識到的原有唐山所存在的大部分不合理狀況。烏煙瘴氣的老唐山不見了，代之而起的是碧水長流、人和景寧的新面貌。

　　在《山區(qū)震后再建時的城鎮(zhèn)規(guī)劃問題》報告中，周干峙指出汶川“究竟有多少土地可以利用，有多少人需要搬遷，這些問題都要在地質(zhì)工程的基礎(chǔ)上考慮”。以日本的住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為例，他批評當(dāng)前部分追逐近期利益和開發(fā)利益為主的行為，強(qiáng)調(diào)今后的建筑密度和高度必須嚴(yán)格限制，一定規(guī)模的住宅區(qū)要留出“救命用地”。

　　周干峙提出，汶川震后的重建工作，要借鑒當(dāng)年唐山的經(jīng)驗，既要又快又好，又不能急于求成，必須用大系統(tǒng)的觀念和方法，將生態(tài)、水利、交通等都納入到整體規(guī)劃中去。當(dāng)年唐山發(fā)生地震后，政府號召大家自力更生，勤儉節(jié)約，恢復(fù)生產(chǎn)，使受災(zāi)群眾參與恢復(fù)建設(shè)。一般而言，大災(zāi)之后，人們承受的不僅僅是物質(zhì)上的損失，還有精神、情感、心理方面的打擊和創(chuàng)傷，且后者持續(xù)的時間更長，負(fù)面影響更大。對于汶川震后一部分人提出的搬遷意見，周干峙并不贊同，地震不可預(yù)防，但房子可以抗震，這在技術(shù)上是可以做到的。原地恢復(fù)有很重要的社會因素，可以讓群眾參與修復(fù)建設(shè)的過程，且周圍的社會關(guān)系不會改變�！耙坏┤�部打亂了，身邊沒有認(rèn)識的人，人的心理上就會產(chǎn)生孤獨(dú)感�！�

　　“中國式”城市化道路的探求者

　　雖然已不再擔(dān)任行政職務(wù)，但周干峙手頭的顧問、咨詢工作還是讓他忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)�！耙粋�人活幾十年，只要他不是吃飽飯瞎混，總是會做些事情的�！睂τ谕饨缃o予他的很多頭銜和“桂冠”，他很不以為然，他說他只是行業(yè)里的的一個代表，其他人也做了不少事情�，F(xiàn)在，國家正面臨一個空前的大轉(zhuǎn)變，哪些成功，哪些失敗，眼下還不可能都做出結(jié)論。建設(shè)、規(guī)劃行業(yè)里，小到設(shè)計一條街道，大到規(guī)劃一個城市，都必須有創(chuàng)造性，同時還必須有國家的、歷史的、群眾的、大行業(yè)的觀點，這不是個人的力量能夠做到的，必須依靠團(tuán)隊的力量。

　　但作為行業(yè)帶頭人，社會看的是他的行業(yè)成果和成績，這一點，周干峙并不否認(rèn)。從他當(dāng)上院士那天開始，就感覺到肩膀上擔(dān)上了無窮無盡的責(zé)任。

　　在周干峙的博客“個人公告”里，他用“城市是人類的風(fēng)景”這句很美很感性的話語藝術(shù)地詮釋了他為之付出畢生心血的事業(yè)和理想。所有涉及城市建設(shè)和城市化發(fā)展的問題都在他關(guān)注和研究的范圍之內(nèi)，辦公室里除了整墻書柜的專業(yè)書籍之外，一張大矮桌上高高地摞起了園林、交通、房地產(chǎn)、歷史文化、古建筑保護(hù)等各種各樣的行業(yè)相關(guān)雜志�！拔覐膩聿痪芙^研究討論行業(yè)里的問題，地震消息傳來，說老實話，你不找我，我自己也想去�！敝芨芍艣]有體會到自己已進(jìn)入80歲的高齡，甚至很少想到這件事兒。每天被沒完沒了的工作包圍，需要解決的問題非常多。的確，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中，中國的城市化發(fā)展面臨著種種的問題和困境。在簡短的采訪中就談到了：

　　1、亂蓋房，環(huán)境差。周干峙說，和國外的一些城市相比，我們還差得很遠(yuǎn)。中國的城市發(fā)展很快，從建設(shè)的速度，蓋房子的數(shù)量，和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平來說，都增長得很快，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)離世界上的先進(jìn)城市不遠(yuǎn)了。住房面積也慢慢地接近了。但是有一條恐怕是很難趕過人家的，就是環(huán)境。我們城市環(huán)境的差距不是縮短了，而是增大了。像北京、上海、廣州這些大城市的環(huán)境，不是變好，而是比以前壞了。人越來越擠，到處都是房子，交通問題更難解決，一旦出現(xiàn)災(zāi)難的話，連疏散的空間都沒有。

　　周干峙極其反對這種只注重短期利益的開發(fā)行為，可是由于受經(jīng)濟(jì)利益這只“看不見的手”的驅(qū)使，個人的聲音太微弱了。但他相信這個局面不會太長久，不符合科學(xué)發(fā)展觀的事物終究會被歷史淘汰和遺棄。

　　2、管理落后。這是城市發(fā)展中又一個大的問題，而其中最大的是沒有管理好開發(fā)。今天，我們有好的規(guī)劃和好的政策，也請了很多專家，但是管理跟不上，所以城市里頭出現(xiàn)了很多不盡人意的建設(shè)和地方。當(dāng)然，周干峙說管理問題不是新冒出來的，當(dāng)年他在天津工作時，市委書記李瑞環(huán)同志非常重視城市管理問題，強(qiáng)調(diào)最落后的環(huán)節(jié)是管理。

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也使原本就復(fù)雜的城市綜合體變得更為復(fù)雜。而有關(guān)城市的各個學(xué)科和各個方面也比過去要復(fù)雜得多。兩種經(jīng)濟(jì)體制的過渡中，既有很大的市場成分，又有不少的計劃成分，人的觀念也是新舊雜陳，不是一個單一的構(gòu)成。復(fù)雜成為處理問題的一個科學(xué)概念�，F(xiàn)在全國幾萬家開發(fā)公司，規(guī)模不比設(shè)計規(guī)劃單位小，如何處理好這中間的關(guān)系是一個有待解決的大問題。

　　3、決策失誤造成的浪費(fèi)。周干峙把城市建設(shè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象歸納為六個方面：決策失誤、重復(fù)建設(shè)、規(guī)劃不當(dāng)、設(shè)計有誤、工程質(zhì)量差、大拆大建。其中最大的浪費(fèi)是決策失誤造成的。其他浪費(fèi)現(xiàn)象也都與決策有關(guān)。他認(rèn)為，目前我國城市建設(shè)工作的頭等大事是用科學(xué)規(guī)劃建設(shè)節(jié)約城市。在地質(zhì)條件不好的地方建房，開發(fā)區(qū)、大學(xué)城大量占地，到處建商務(wù)區(qū)，大小城市都修很多大馬路，不少縣城都修了80米寬的馬路……城市建設(shè)浪費(fèi)，花了不少冤枉錢。而且，從城市規(guī)劃到大型建筑項目設(shè)計盲目迷信外國人�！捌鋵崳�我們現(xiàn)在做的許多事情外國人也沒做過，大家是在同一起跑線上。”

　　周干峙指出和探索的問題不限于上述的這些，限于篇幅，引錄幾則。身為北京市交通專家委員會的主任委員，為了獲得實地的資料信息，考察交通流量和流向，周干峙甚至不顧年邁，親自去擠公交和地鐵。誠然，正如他一開始強(qiáng)調(diào)的那樣，他的工作不僅僅是城市規(guī)劃設(shè)計問題，還涉及到社會經(jīng)濟(jì)等方方面面，不少科學(xué)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用等諸多方面，都需要去學(xué)習(xí)研究。很多過去沒有出現(xiàn)過的新問題，還處在實驗的階段，沒有結(jié)論，難點非常多，也都要去研究解決。但他相信科學(xué)是能夠最終解決問題的，適合中國國情的城市化道路會越來越寬廣，越來越合理化。