低價中標工程作為一個熱點問題在業(yè)界引起了廣泛的討論和爭議。我認為，宏觀上，它對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用。首先，減少了國家對基礎建設的投入，節(jié)省了資金；其次，改變了水電建設投資大、工期長、見效慢的局面，有利于對水資源的進一步開發(fā)和利用；第三，增強了投資單位的信心。從整體來看低價中標的出現(xiàn)符合經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展，符合當前國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以說，低價中標的出現(xiàn)和存在具有必然性。

　　微觀上，低價中標對工程建設有一定的促進作用，主要反映在施工單位通過挖潛增效，大大縮短了建設周期，提高了工程質(zhì)量，使投資方達到了高速度、高質(zhì)量、高效率、低成本“三高一低”的要求。但低價中標又是施工單位一種無奈的選擇，在日益激烈的市場競爭中，施工單位為了求生存、圖發(fā)展，迫不得已才采取遠遠低于成本價方式競標以贏得工程項目。

　　合理的低價中標是發(fā)展趨勢，但合理的價位如何確定，現(xiàn)今沒有明確的條例和標準，這造成了招投標過程中的隨意性，產(chǎn)生了許多負面影響。首先是質(zhì)量隱患問題。有些施工單位為了追求利潤，不惜偷工減料以降低工程成本，從而影響工程質(zhì)量，造出了“豆腐渣”工程；其次，低價中標造成施工企業(yè)經(jīng)營困難，影響了企業(yè)的發(fā)展。近幾年大部分施工企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入逐年減少，有的施工單位多年拿不出一項科研成果。并非企業(yè)不重視科學技術(shù)的進步，而是無力投入大量的資金進行科技創(chuàng)新�；�于無序競爭造成企業(yè)發(fā)展處于惡性循環(huán)的狀況，我們建議有關(guān)部門盡快出臺規(guī)范低價中標的條例和標準。

　　現(xiàn)階段，水電施工企業(yè)應該面對現(xiàn)實，合理運用投標技巧，使標價控制在工程成本范圍內(nèi)，有效地規(guī)避合同風險，力求在低價中標工程中贏得生存和發(fā)展的空間。我們在嘉陵江流域承建的三項航電樞紐工程，基本上屬于低價中標工程，在施工中，我們就如何提高企業(yè)綜合素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益進行了有益探索。

　　我們制訂了成本管理辦法和實施細則，對中標合同進行分析、分解，確定目標成本、目標利潤和項目費用標準，嚴格控制經(jīng)費開支，并與項目經(jīng)理在經(jīng)營、質(zhì)量、安全、設備等5個方面簽訂年度或階段責任書，量化責任，細化考核指標，硬化監(jiān)管、考核、獎懲依據(jù)。加大施工過程中的成本控制，對工程施工過程中材料的消耗、人工費和機械使用成本進行詳細的分析和有力有效的監(jiān)控。堅持召開階段經(jīng)營成本分析會，把成本控制指標與職工的收益緊密掛鉤，增強廣大職工控制成本的積極性。完善項目的事前、事中、事后的成本管理制度，建立從分局、項目部、作業(yè)隊直至生產(chǎn)班組的全方位管理體系。

　　我們還重視合同的變更索賠工作，這是施工企業(yè)一個重要的利潤增長點，也是維護企業(yè)利益的必要手段。另外，通過創(chuàng)建精品工程，樹立企業(yè)的社會信譽和形象，發(fā)揮企業(yè)地域優(yōu)勢，加強投標力度，在同流域承建多個工程項目，對企業(yè)有限的資源配置十分有利。企業(yè)能夠形成首尾呼應，相互支持，互為依托的發(fā)展格局，以規(guī)模效益消減低價中標帶來的不利因素。

　　總之，施工企業(yè)只有不斷地在實踐中堅持創(chuàng)新，在實踐中思索與探討，全面反思工程管理中的經(jīng)驗與教訓，不斷提高自身管理水平，才能在激烈的市場競爭中贏得發(fā)展。