近日，市政府下發(fā)了2009年度全市城市建設(shè)項目計劃，按照計劃，今年全市城市建設(shè)總投資將超過268億元，超過了改革開放起至2004年我市城市建設(shè)總投入的總和，一大批重大項目、民生項目將快速推進(jìn)。城市東進(jìn)，山海相擁，高水平規(guī)劃指導(dǎo)下的建設(shè)場面如火如荼，城市面貌變化日新月異，城市功能配套日益完善，在中國萬里海疆的中部，一座璀璨的國際性海濱城市正強(qiáng)勢崛起。

　　江蘇省連云港市市委書記王建華在國際廣播電臺播音間

　　國際海濱城建設(shè)帶來多重利好

　　2009年是我市躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略、在新的起點(diǎn)上加快開發(fā)建設(shè)的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。為了進(jìn)一步加快國際性海濱城市建設(shè)，推動全市城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)市委、市政府提出“力保強(qiáng)勁增勢，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，主攻重大項目，提升跨越后勁”的年度工作總體要求，在充分調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，市政府制訂了2009年度全市城市建設(shè)項目計劃，投入金額高達(dá)268.7億元(其中房地產(chǎn)投入資金為1255597萬元)，超過改革開放起至2004年我市城市建設(shè)總投入的總和。

　　建設(shè)國際性的海濱城市，是連云港富民強(qiáng)市、后發(fā)先至的戰(zhàn)略抉擇，是全市人民的共同心愿，過去一年，全市上下始終把加快城市化進(jìn)程作為跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，緊緊圍繞國際性海濱城市目標(biāo)定位，繼續(xù)完善城市規(guī)劃拓展發(fā)展空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善城市功能，強(qiáng)化城市管理提升文明程度，實(shí)施惠民工程改善群眾生活，城市的知名度、市民的滿意度明顯提高，從中心城市的整體推進(jìn)到各個縣城的全面突破，處處展現(xiàn)出一派投入多、變化快、體量大、亮點(diǎn)多、效果好的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展景象。

　　國際性海濱城市的快速崛起帶來了多重利好。今年，按照建設(shè)國際性海濱城市的總體要求，我市的城市建設(shè)管理將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞力保強(qiáng)勁增勢、提升跨越后勁的主題，著力在城市競爭力、承載力、吸引力、舒適度、滿意度等方面實(shí)現(xiàn)新的提升，城市化率將提高至少2個百分點(diǎn)，從目前的42%提高到44%以上，其中中心城市重點(diǎn)實(shí)施300項工程，完成投入100億元，建成區(qū)面積增加到100平方公里，城市人口突破100萬人，進(jìn)入特大城市行列。與此同時，將科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系，處理好城市建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，處理好加快城市現(xiàn)代化與塑造城市特色的關(guān)系，積極創(chuàng)造宜居、樂居的城市空間和良好的生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)國際性海濱城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、山海相擁知名旅游城市的目標(biāo)定位，堅持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，促進(jìn)城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融合互動；堅持特色建城，以做藝術(shù)品的理念來看待自己的城市，審視城市建設(shè)管理，塑造城市獨(dú)特魅力；堅持和諧建設(shè)，突出以人為本，不斷增強(qiáng)公共設(shè)施和公共服務(wù)保障能力，努力提高群眾幸福感和滿意度。

　　國際海濱城建設(shè)民生先行

　　在今年我市計劃投入的268億城市建設(shè)資金中，很大一部分為涉及民生的舊城改造、公共建筑、城市道路、園林綠化、公用設(shè)施等工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市服務(wù)功能、改善市民居住環(huán)境、便捷市民日常生活。

　　翻開厚厚的2009年城市建設(shè)項目計劃表，你會發(fā)現(xiàn)幾乎所有的建設(shè)項目都被烙上了深深的民生印記。在市政道路方面，市區(qū)將投入12.57億元，建設(shè)城市道路46條、城市橋梁14座，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，拓寬城市空間，方便市民出行。在公用事業(yè)方面，市區(qū)將投入11.8億元，實(shí)施涉及供水、燃?xì)�、供電、供暖、通信、城區(qū)防洪、污水管網(wǎng)、美化亮化等方面的46項工程，進(jìn)一步強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，方便市民生活。在園林綠化方面，市區(qū)將投入5億余元，實(shí)施綠化工程40多項，進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，改善城市環(huán)境，全力沖刺國家園林城市。在公共建筑方面，將投入19.52億元，建設(shè)涉及市民服務(wù)中心、高校新校區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育設(shè)施等方面的34項工程，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市檔次。在舊城改造方面，將投入17.27億元，完成40個片區(qū)71.28萬平方米的拆遷任務(wù)。另外，還將大力建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房等保障性住房，全面改善市民居住條件。

　　在我市國際性海濱城市建設(shè)與管理過程中，民生始終被放在首要的位置，資金、政策等因素均向民生傾斜，惠民工程不間斷實(shí)施，是否惠民利民已經(jīng)成了城市發(fā)展的決策者和建設(shè)者們衡量一項工程利弊的最重要標(biāo)準(zhǔn)。我市國際性海濱城市的建設(shè)，付出努力的是市民，獲益的也是市民。

　　建管并舉國際海濱城沖刺“后發(fā)先至”

　　我市作為沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市建設(shè)與其它大中城市相比還有一定差距。隨著我市發(fā)展進(jìn)入國家層面，新的機(jī)遇也帶來了新的壓力和新的挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至，建設(shè)國際性海濱城市，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行建管并舉，推進(jìn)港城快速崛起。

　　國際性海濱城市的發(fā)展，建設(shè)步伐要快人一步。今年，我市建設(shè)部門將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)項目為綱，突出重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、完善功能抓結(jié)構(gòu)、完善功能抓配套、提升品位抓特色、逆向進(jìn)取抓推進(jìn)，加大投資增強(qiáng)城市發(fā)展的張力，完善功能彰顯山海城市的潛力，全力推進(jìn)市政道路、公用設(shè)施、園林綠化、村鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)管理等重點(diǎn)工作，快速推進(jìn)港城邁向國際性海濱城市。今年，建設(shè)部門將推進(jìn)“七大工程”：一是新區(qū)建設(shè)工程，投資12.5億加快東河新城、孔望山新城、鳳凰新城開發(fā)建設(shè)；二是園林綠化工程，以國家園林城市創(chuàng)建為載體，投資5.2億元實(shí)施城市綠化；三是飲用水安全保障工程，投資5000萬元，完成應(yīng)急飲用水源管線工程，投資9500萬元，實(shí)施自來水深度處理工藝改造一期工程；四是市政公用工程，投資5.8億元新建續(xù)建學(xué)院北路等22條城市道路和新建東路跨西鹽河橋等10座橋梁，投資1.2億元加快供水、排水、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)；五是惠民利民工程，投資6億元推進(jìn)舊城改造，投資4000萬元修建便民路30條、整治人行道板5萬平方米，配套建設(shè)消防栓50項，安裝小街巷路燈1000盞；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工程，著力抓好100個村莊整治，推進(jìn)200個村莊建設(shè)；七是支持東部城區(qū)工程，完成投資1.2億元，建成海棠路立交橋，實(shí)施中華東路建設(shè)、新東方大道加壓站及配套管網(wǎng)、東部城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等工程。

　　國際性海濱城市離不開完善的管理，今年是我市創(chuàng)建國家文明城市的開局之年，市委市政府對城市管理工作提出了“顯著提升城市形象，全面提升城市管理精細(xì)化水平，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，營造整潔文明的市容環(huán)境”的總體要求，我市將著力從四方面來推進(jìn)城市管理工作：一是把環(huán)境建設(shè)放在城市管理首位，努力構(gòu)建優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。著重實(shí)施凈化、序化、亮化等三大工程，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋，為市民營造一個整潔有序的城市環(huán)境，重點(diǎn)完成22項城區(qū)夜景亮化設(shè)施建設(shè)，新增亮化面積12萬平方米，形成具有港城特色的亮化格局。二是建立基本適應(yīng)城市發(fā)展的服務(wù)功能，全力滿足市民的生活需求。新建生活垃圾無害化處理場，上半年完成規(guī)劃，年底前開工建設(shè)一座投資1.5億元至2億元的生活垃圾填埋場。推進(jìn)日處理垃圾800噸、投資2.6億元的垃圾焚燒發(fā)電項目的服務(wù)工作，確保年底前完成主體工程。設(shè)置高規(guī)格的規(guī)范攤點(diǎn)群，緩解農(nóng)貿(mào)市場不足，為居民生活提供便利。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，計劃改建公廁10座，建成1個壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。三是加強(qiáng)違建源頭的監(jiān)管防范，強(qiáng)力遏制違建蔓延勢頭。通過狠抓重點(diǎn)違建、加強(qiáng)日常巡查、方便市民投訴等措施，使違建治理工作由突擊型向長效型轉(zhuǎn)變。四是轉(zhuǎn)變城市管理的傳統(tǒng)管理模式，大力推進(jìn)數(shù)字化城市管理。我市2009年政府工作報告中明確要求“從今年開始用兩年時間在全市基本建立數(shù)字化城市管理新模式”，我市將按照節(jié)約高效的原則建立數(shù)字化城市管理體系，整合社會資源，對城市管理問題實(shí)現(xiàn)及時處置，有限監(jiān)管，大幅提升城管效能，建立長效管理機(jī)制，推動港城國際性海濱城市環(huán)境優(yōu)化。

　　市委書記原聲：

　　國際性海濱城市建設(shè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，需要深化認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識。要充分認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的深入推進(jìn)，迫切需要昂起國際性海濱城市這個龍頭，以此帶動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國際化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展；人民群眾生活的持續(xù)改善，迫切需要構(gòu)筑國際性海濱城市這個支撐，以此有效擴(kuò)大人民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步方便人民群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展作用的積極發(fā)揮，迫切需要建好國際性海濱城市這個平臺，以此更好地服務(wù)和促進(jìn)江蘇沿海開發(fā)、蘇北振興和黃淮海地區(qū)崛起、中西部發(fā)展等區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略。全市上下一定要把握形勢、認(rèn)清意義，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)國際性海濱城市建設(shè)的時代緊迫感和歷史使命感。

　　國際性海濱城市建設(shè)重點(diǎn)突出、措施明確，需要狠抓推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大成果、再掀熱潮。一要重在科學(xué)引領(lǐng)提升規(guī)劃水平。確保規(guī)劃高水準(zhǔn)、全覆蓋、落到位，突出前瞻性、體現(xiàn)高起點(diǎn)，保證50年是先進(jìn)、100年不落后；要加快不同層次規(guī)劃的編制步伐，構(gòu)建從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、功能規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計無縫對接的規(guī)劃體系；要不折不扣地將規(guī)劃落到實(shí)處，做到一張藍(lán)圖管到底、建到底。二要重在完善功能加快建設(shè)步伐。抓住國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、各種建筑材料價格相對便宜的有利時機(jī)，做到重點(diǎn)工程加快推進(jìn)、城市組團(tuán)加快連接、配套功能加快完善、個性特色加快打造，大規(guī)模、快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)。要牢固樹立精品意識，堅持精益求精、精心建設(shè)、精雕細(xì)鑿，確保每一項工程都能建得好、留得住、出精品。三要重在高效運(yùn)轉(zhuǎn)加強(qiáng)綜合管理。突出抓好規(guī)范化、人性化、精細(xì)化、數(shù)字化、長效化管理，不斷提高城市管理效能和水平。要嚴(yán)格遵循“以人為本”的管理理念，對亂搭亂建、亂貼亂畫要堅決打擊、從嚴(yán)處理，但對流動攤販、馬路市場、早點(diǎn)夜市等問題，要堅持疏堵結(jié)合、懲教并舉，拿出“既要市容也要繁榮、既要交通也要流通”的辦法，謀求改善市容市貌、解決困難群眾生計、方便人民生活的多重效應(yīng)。四要重在優(yōu)化形象抓好“四城同創(chuàng)”。把握時間節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市和國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建，力爭今年建成國家園林城市、環(huán)保模范城市，后年建成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。

　　———(節(jié)選自市委書記、市人大常委會主任王建華在國際性海濱城市建設(shè)與管理工作會議上的講話。)