商丘市園林綠化管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置與實(shí)施行業(yè)管理情況說明　　

　　一、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　為保證城市園林綠化建設(shè)管理工作的順利進(jìn)行，我市于2002 年 1月成立了商丘市園林綠化管理局，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副處級，按照市政府授權(quán)，主管城市園林綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　根據(jù)中共商丘市委、商丘市人民政府《關(guān)于印發(fā)<商丘市市直機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見)的通知》(商文[2001]58號)和《商丘市機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)商丘市園林綠化管理局機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（商編〔2002〕13號），商丘市園林綠化管理局的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)園林綠化方面的法律、法規(guī)和政策。

　　(二)負(fù)責(zé)編制制定全市園林綠化事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施。

　　(三)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市管道路綠化、公共綠地、公園、河道、水體、庭院、苗圃和城區(qū)防護(hù)林帶綠化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和病蟲害防治工作。

　　(五)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全民義務(wù)植樹活動的宣傳、組織、督促和管理工作。

　　(六)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的建檔、管理和保護(hù)工作。

　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：市園林綠化管理局設(shè)辦公室、工程技術(shù)科、管理科3個(gè)職能科(室)，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

　　二、行業(yè)管理實(shí)施情況

　　城市園林綠化行業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，隨著城市園林綠化事業(yè)的加強(qiáng)和發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。商丘市園林綠化管理局作為商丘市城市綠化主管部門，根據(jù)城市園林綠化市場發(fā)展的新形勢，注意研究和探索、積極培育和規(guī)范園林綠化市場，加強(qiáng)對園林綠化工作的管理，收到了一定的成效。

　　1.綠化規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市綠線管理辦法》、《河南省城市綠線管理辦法》，明確按《商丘市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》劃定各類綠地范圍控制線。嚴(yán)格劃定城市公共綠地綠線范圍，加強(qiáng)城市防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地以及各類建設(shè)項(xiàng)目配套綠地的保護(hù)。在綠線范圍內(nèi)不得批準(zhǔn)任何與城市綠化不相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；特殊情況，必須經(jīng)城市規(guī)劃和城市園林綠化行業(yè)管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，才能重新劃定綠線。

　　2.項(xiàng)目配套綠地的管理。商丘市人民政府印發(fā)了《商丘市城市綠線管理辦法》，明確各類建設(shè)工程配套的綠化用地面積，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審批綠化規(guī)劃方案、綠化指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核后，方可核發(fā)工程規(guī)劃建設(shè)許可證。工程建設(shè)項(xiàng)目綠化面積因特殊情況達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審批，對不足的綠化面積，按市園林綠化行政主管部門下達(dá)任務(wù)異地綠化。異地綠化任務(wù)完成情況與工程建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收。

　　3.園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。為了提高園林綠化建設(shè)的檔次和品位，多建精品和亮點(diǎn)，我市在園林綠化工作中狠抓了以下三項(xiàng)工作：一是推行園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)。從2006年開始，市區(qū)主要園林綠化項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)都公開進(jìn)行了招投標(biāo)，如將月季公園委托給美國紐約大風(fēng)園林設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將宋城公園委托給上海交通大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將應(yīng)天公園委托給東南大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將閼伯路景觀大道委托給北京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將南湖公園綠化設(shè)計(jì)方案委托給上海同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將金世紀(jì)公園改造委托給河南農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使城區(qū)綠化的檔次逐步提高。二是認(rèn)真抓好園林綠化設(shè)計(jì)方案的評審工作。為了優(yōu)化園林綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，我市于2005年初設(shè)立了市園林綠化專家?guī)�，聘�?9位工程師、高級工程師、研究員、教授為商丘市園林綠化評標(biāo)專家?guī)斐蓡T，并明確了專家的任務(wù)。一是參與對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度綠化工作計(jì)劃進(jìn)行評審；二是對我市實(shí)施的重大綠化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研；三是對我市實(shí)施的公共綠地、道路和水系綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審；四是對全市范圍內(nèi)的綠化工作進(jìn)行調(diào)研、規(guī)范行業(yè)及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。園林綠化專家?guī)斐闪⒑�，市區(qū)主要園林綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案都邀請專家們進(jìn)行評審，重大項(xiàng)目還邀請國內(nèi)一些著名的專家進(jìn)行評審。同時(shí)市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)時(shí)，還邀請專家組成員作為評委，不但充分發(fā)揮了專家們的作用，而且保證了園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化、合理化。三是積極開展園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理工作。為了提高園林綠化工程的建設(shè)質(zhì)量，明確要求投資50萬以上的園林綠化項(xiàng)目應(yīng)委托監(jiān)理，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)理情況核定質(zhì)量等級，這項(xiàng)工作開展得比較規(guī)范，特別是監(jiān)理工作由過去的委托、邀請到現(xiàn)在進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，不但使監(jiān)理工作走上正軌，而且也確保了建設(shè)質(zhì)量。

　　4、養(yǎng)護(hù)管理。一是制定了《商丘市城市綠化養(yǎng)護(hù)管管理標(biāo)準(zhǔn)》、《商丘市園林綠地管理考核辦法》等一系列規(guī)章制度，逐漸形成了一套科學(xué)化、規(guī)范化管理機(jī)制。二是強(qiáng)化行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和教育，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽，提高業(yè)務(wù)技能。三是對園林綠化管理專業(yè)單位實(shí)行定期不定期相結(jié)合的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格考核制度，年終實(shí)行評比。四是積極引進(jìn)市場機(jī)制，將市管道路綠地綠養(yǎng)護(hù)工作全面推向市場，實(shí)行招投標(biāo)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，從而打破了長期以來城區(qū)綠化一直由園林綠化事業(yè)單位養(yǎng)護(hù)的局面，在養(yǎng)護(hù)成本下降的同時(shí)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到了較好的提高。

　　5、資質(zhì)管理。注重培育和發(fā)展園林綠化市場，加強(qiáng)園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理，實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)、年檢制度，通過動態(tài)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化園林綠化施工企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。