正是有了這樣雙重的文化特征，承德人杰地靈。

　　承德之于中國(guó)，還有這樣一重歷史意義，歷代王朝統(tǒng)治者在坐穩(wěn)江山后，都采取筑長(zhǎng)城的辦法來防范北方少數(shù)民族，而清王朝摒棄了這一做法，帝王們實(shí)行攻心為上的“懷柔”政策，世界自然和文化遺產(chǎn)避暑山莊和外八廟即是這一政策的產(chǎn)物。

　　■淵源：京承牽手巡狩制度

　　中國(guó)歷史上各個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)奪取燕京，大都派重兵控制燕山、七老圖山和壩上地區(qū)，于是，古北口———熱河———圍場(chǎng)一線，就成了歷史上北京通往漠北和東北的重要交通要道。而這條要道在清朝時(shí)顯得尤為重要。

　　承德古稱熱河，《欽定熱河志》載：“熱河，今稱武烈水，有源有三……三源既匯，又西南流，沿山莊東北，歷錘峰下，山莊之內(nèi)亦有溫泉流出匯之，于是始有熱河之名�！�

　　“承德”這個(gè)名字使用到現(xiàn)在還不到300年的時(shí)間。雍正元年設(shè)熱河廳，第二年設(shè)熱河總管，統(tǒng)理東蒙民政事務(wù)。雍正十一年(1733年)撤熱河廳，改設(shè)承德直隸州，取承受先祖德澤之意，由此才叫承德。

　　皇都北京，山城承德，兩個(gè)不同風(fēng)格的地方，卻由皇帝巡狩制度緊緊地聯(lián)系在了一起。

　　皇帝巡狩制度古已有之，秦始皇就有巡幸四方的成例。而曹操《東臨碣石》則成為中國(guó)巡狩史上的名篇而流傳百世。但千百年來制定巡狩政策并使之經(jīng)�；�，當(dāng)首推清朝皇帝。

　　巡狩制度在順治時(shí)期已成為定制，而“木蘭秋狝”是這種制度的重要內(nèi)容，也是清政府獨(dú)創(chuàng)的民族政策。木蘭系滿語，意為哨鹿；秋，意為秋獵，是康熙帝、乾隆帝每年赴木蘭圍場(chǎng)舉行秋獵大典的活動(dòng)方式，其目的是“習(xí)武綏遠(yuǎn)”，即訓(xùn)練滿蒙騎兵、懷柔北疆各民族的五公貴族，借以安定朔漠，鞏固邊防。

　　木蘭圍場(chǎng)位于承德圍場(chǎng)縣境內(nèi)，距北京400公里�？滴醵�十年，清政府平定了三藩之后，康熙皇帝將注意力轉(zhuǎn)向北方，準(zhǔn)備解決東北和西北的邊防問題。為了提高滿蒙八旗兵的軍事素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)蒙古三大部落的管理，于1681年，將內(nèi)蒙古喀喇沁和翁牛特旗敬獻(xiàn)的牧場(chǎng)劃地為界，設(shè)立了以“習(xí)武綏遠(yuǎn)”為目的的木蘭圍場(chǎng)。按清朝定制，木蘭秋狝每年舉行，有時(shí)扈獵官員和士兵達(dá)數(shù)萬人，而從江南、西北和東北地區(qū)駐防的八旗也會(huì)選派精兵參加行圍，周圍的蒙古盟旗也按例派兵參加，甚至新疆的維吾爾族、哈薩克族等民族的貴族也不遠(yuǎn)千里前來隨圍。

　　■演變：京城外的政治中心

　　清朝初年，山莊所在地稱為熱河上營(yíng)，是一個(gè)“名號(hào)不掌于職方，形勝無聞?dòng)诘刂尽钡牡胤�。為了木蘭圍場(chǎng)的需要，在京師至圍場(chǎng)的沿途設(shè)立了一系列行宮，熱河行宮最為著名。

　　1703年，康熙帝經(jīng)過精心選址后開始肇建避暑山莊。歷經(jīng)康、雍、乾三朝，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近90年。伴隨著避暑山莊的建設(shè)，從1713年溥仁寺開始建造，至1780年須彌福壽之廟建成為止，67年間，在避暑山莊周圍共建了12座皇家寺廟，因其中8座寺廟住有喇嘛，歸北京理藩院喇嘛印務(wù)處管轄，在京師設(shè)有“八處”，所以把這些寺廟統(tǒng)稱為“外八廟”。

　　清朝鼎盛時(shí)期，北京毫無疑問是全國(guó)的政治中心，而那時(shí)的承德卻是北京城外的政治中心�？滴醯谝淮巫∵M(jìn)山莊是1708年，到他崩歿，14年間共駐山莊21次，康熙時(shí)期已有40余景。雍正在位13年，因忙于宮廷內(nèi)部安定及南方事務(wù)從未到過熱河。乾隆在位60年，一生與避暑山莊有著不解之緣，執(zhí)政后共來山莊49次，一般是5月來承，9月回京。由此算來，他掌權(quán)的60余年中，竟有22年在承德度過。

　　威嚴(yán)壯麗的麗正門，用滿、蒙、漢、藏、維五種文體書寫，這敞開的朱紅大門，迎來了回歸祖國(guó)的蒙古部落三車凌、土爾扈特部，不遠(yuǎn)萬里為乾隆帝祝壽的六世班禪和英使馬戛爾尼。

　　從1796年嘉慶即位到1820年病逝在避暑山莊煙波致爽殿，24年的時(shí)間里他共來山莊19次。經(jīng)歷了康乾100多年的盛世后，伴隨著清王朝的日漸衰敗，避暑山莊也開始衰落。

　　清代皇帝進(jìn)駐避暑山莊的主要活動(dòng)是批閱奏章，組織圍獵，考錄、提拔官吏，慶祝壽辰，賞賜蒙古王公貴族，接見宗教領(lǐng)袖、外國(guó)使節(jié)，觀看文體表演等。為適應(yīng)皇帝每年都要到熱河避暑的需要，各蒙古王公，朝廷大臣及一些文人墨客都爭(zhēng)相在熱河建設(shè)府邸，熱河工商業(yè)隨之快速發(fā)展，市井行人雜沓，車馬喧囂，酒樓茶鋪鱗次櫛比……

　　■見證：翻卷清末政治風(fēng)云

　　道光即位后，內(nèi)憂外患加劇，國(guó)勢(shì)日漸衰微。尤其是第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著西方殖民者的入侵，道光皇帝已無力再到塞外舉行祖?zhèn)鞯那铼A大典，也無暇巡幸避暑山莊了。

　　1860年9月，避暑山莊迎來了咸豐帝的“巡幸”。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，清軍節(jié)節(jié)敗退，咸豐帝越發(fā)感覺北京的不安全，9月22日，咸豐帝不顧幾天前親統(tǒng)六師與敵決戰(zhàn)的上諭，以出塞狩獵為名倉(cāng)皇從圓明園出走，9月30日到承德，命“恭親王奕訢著授為欽差便宜行事全權(quán)大臣，督辦和局。”

　　隨后，在煙波致爽殿里，咸豐帝親自簽署了喪權(quán)辱國(guó)的中英、中法、中俄《北京條約》，承認(rèn)《天津條約》有效，追認(rèn)了《中俄璦琿條約》，被迫接受有傷“天國(guó)尊嚴(yán)”的外國(guó)公使駐京和割地賠款等條約。條約簽訂后，咸豐帝一再推遲回鑾行程，茍且于承德行宮，揮霍他的最后青春，看戲、制曲、親自排戲、近女色，幾乎成為咸豐在承德生活的全部。1861年8月22日清晨，咸豐病死。

　　咸豐病死后，慈禧以陰謀手段在避暑山莊策劃了近代史上著名的“辛酉政變”，迅速清除了與之對(duì)抗的咸豐臨終前任命的以戶部尚書肅順為首的顧命八大臣，奪取了最高統(tǒng)治權(quán)。從此，開始了慈禧太后長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的統(tǒng)治。

　　1861年10月，慈禧太后發(fā)了一道諭旨：“諭內(nèi)閣：熱河避暑山莊停止巡幸已四十余年，所在殿廳各工，日久失修，多就傾圮。上年我皇考大行皇帝舉行秋狝，駐蹕山莊，不得已于各處緊要工程稍加葺治，現(xiàn)在梓宮已恭奉回京，朕奉兩宮皇太后亦已旋蹕，所有熱河一切未竟工程，著即停止。”從此避暑山莊斷絕了一切修繕費(fèi)用。此后，清朝的同治、光緒、宣統(tǒng)皇帝，再也沒有到過承德。

　　■價(jià)值：一座山莊半部清史

　　避暑山莊及周圍寺廟的肇建不僅僅是對(duì)皇帝在塞外一系列行宮進(jìn)行增建和擴(kuò)建，或者是興建新的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，而是清朝皇帝在解決國(guó)家所面臨的重大政治問題方面的突破創(chuàng)新，其意義、功能、影響和價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了皇帝行宮、皇家園林和皇家寺廟本身，它是清皇帝諸多行宮、皇家園林和皇家寺廟中意義重大、功能獨(dú)特、影響深遠(yuǎn)、價(jià)值超群的皇帝行宮。

　　“在皇家園林中它又是一處山水園林表達(dá)與寄托帝王政治思想與治國(guó)抱負(fù)的獨(dú)特的地方，它是一處靠園林的建筑與功用實(shí)踐著帝王治國(guó)方略，特別是實(shí)現(xiàn)民族融合、邊疆鞏固的地方。”金泉、岳南著的《熱河的冷風(fēng)》似乎更恰當(dāng)?shù)乇硎隽吮苁钌角f和外八廟的功用。

　　著名清史專家戴逸先生則認(rèn)為，避暑山莊與祖國(guó)一起經(jīng)歷了屈辱、苦難的歲月，避暑山莊是中國(guó)三百年來發(fā)展的見證，“三百年來，避暑山莊與祖國(guó)同呼吸、同命運(yùn)。”

　　■聲音

　　“北京的故宮將幾個(gè)不同的朝代混雜在一起，誰的形象也看不真切，而在這里(指避暑山莊)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，靜靜的，純純的，悄悄的，躲開了中原王氣，藏下了一個(gè)不雜的清代。”余秋雨先生在《一個(gè)王朝的背影》中這樣寫道。