摘要：從詞義與功能、教育內(nèi)涵、行政職能分工角度分析林業(yè)、森林與城市、園林的關(guān)系，指出城市林業(yè)與森林城市提法的疑惑。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；林業(yè)；森林；園林

　　Abstract: Divide the work in the angle and analyse the relation between forestry , forest , city , landscape architecture from the meaning of a word and function , educational intension , executive function, doubt the formulation of the urban forestry and forest city .

　　Key words: Urban planning ; Forestry; Forest; Landscape architecture

　　筆者認(rèn)為，林業(yè)、森林與城市聯(lián)系起來提出城市林業(yè)、森林城市的口號有待商榷。

　　1 詞義與功能辨析

　　1．1 林業(yè)的定義   《辭�！分袑Α傲謽I(yè)”的解釋是：“從事森林培育、經(jīng)營、保護(hù)和森林資源綜合開發(fā)利用的社會生產(chǎn)部門。不僅提供木材和多種林產(chǎn)品，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、國土保安、森林游憩、涵養(yǎng)水源等方面的公益效能�！�

　　1．2 森林的定義    我國漢《淮南子》一書中，把“木叢為林”作為森林的概念。近代認(rèn)為“森林是林木和林地的總稱”。我國著名林學(xué)家梁希對森林的定義是：“在單位面積的土地上，樹木達(dá)到一定的數(shù)量而形成一個(gè)集團(tuán)，這個(gè)集團(tuán)一方面受環(huán)境的影響，另一方面又影響環(huán)境，使環(huán)境因他而發(fā)生顯著的變化。像這樣的樹木集團(tuán)稱為森林�！苯�代森林的概念包含了：森林是由樹木組成的；具有一定的面積；形成一個(gè)集團(tuán)，具有一定的密度；樹木與環(huán)境之間相互影響，具有完整的生態(tài)系統(tǒng)的功能。[1]《辭�！分袑Α吧�林”的定義是：“覆蓋大面積土地，并以喬木為主體的植物群落。是集生的喬木及與共同作用的植物、動物、微生物和土壤、氣候等的總體。不僅提供木材和其他林產(chǎn)品、副產(chǎn)品，還具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防護(hù)農(nóng)田、衛(wèi)生保健、有利國防等作用。也是天然的基因庫�！�

　　1．3 園林的定義    《環(huán)境科學(xué)大辭典》中對“園林”的解釋是：“在一定的地域運(yùn)用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過改造地形（如進(jìn)一步筑山、疊石、理水）、種植樹木花草、營造建筑和布置路園等途徑創(chuàng)作而成的美的環(huán)境場所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護(hù)和改善環(huán)境的功能，有益于人的心理和精神生活�！�

　　1．4 城市的定義    原始社會，人們?yōu)榉烙�而筑城，為交換而設(shè)市，這就是城市的雛形�，F(xiàn)代城市的含義，主要包括三方面的因素：人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行政管轄的意義。[2]《現(xiàn)代漢語大詞典》中對“城市”的解釋為：“人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方，比鎮(zhèn)和村莊規(guī)模大，也更為重要�！�

　　1．5 定義之辨析  森林城市的提出

　　林業(yè)與園林兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別在于：林業(yè)生產(chǎn)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品，并兼有保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益。近年來大林業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變到以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益。而園林強(qiáng)調(diào)園和林的有機(jī)結(jié)合，注重山、水、石、林和建筑的協(xié)調(diào)配合，注重植物的景觀效果、美感、寓意和韻律，現(xiàn)代園林則擴(kuò)大到整個(gè)城市綠地系統(tǒng)。

　　森林要求有一定的面積，而城市則是人們聚集在一起進(jìn)行工商業(yè)等活動的場所，城市用地分類中“林地”不屬于九大類城市建設(shè)用地（居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地）之中。所以，城市中沒有足夠的面積來營造森林，城市森林的說法，只是想把森林中穩(wěn)定的植物群落關(guān)系引入到城市綠地系統(tǒng)中，城市森林即園林中的植物綠化。

　　森林城市的提出，是想在城市中多種喬木，加大綠化面積，營建豐富完備的綠地系統(tǒng)，使城市具有像自然森林所具有的良好而穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)。然而，我國大多城市正在積極創(chuàng)建的園林城市也正是本著這種目標(biāo)開展的。1992年我國建設(shè)部在全國開展創(chuàng)建國家園林城市活動，這一政策得到了許多城市積極響應(yīng), 各級政府高度重視城市園林綠化工作和創(chuàng)建園林城市活動，不斷加大投入，加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，形成了全民參與創(chuàng)建園林城市的熱潮，城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展。到目前為止，北京、杭州、深圳、大連、廈門、石河子等56個(gè)城市（區(qū)）成為國家“園林城市（區(qū)）”。森林城市與園林城市比較而言，園林城市由國家建設(shè)部提出，具有一定權(quán)威性，且已有成熟完備的評選體系和很多成功范例。出于相同目的的兩種提法，我們當(dāng)然應(yīng)該堅(jiān)持已被大眾普遍接受和通過實(shí)踐檢驗(yàn)的園林城市的稱號，沒有必要再提出“森林城市”的新口號。

　　以上分析可見，園林是城市綠地的總稱；林業(yè)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品等生產(chǎn)目的同時(shí)滿足城市周圍區(qū)域性環(huán)境保護(hù)和改善，而城市綠地并不具有純生產(chǎn)功能，所以林業(yè)不屬于城市。城市森林是園林中無藝術(shù)文化部分的形象性描述，等于日常用的園林綠化一詞，沒有提出新名詞的必要，更沒有提出“森林城市”的必要。

　　2  共同部分辨析

　　據(jù)林業(yè)專家稱，城市森林是城市林業(yè)的對象和主體，它要求在城市中構(gòu)建喬、灌、藤、草、花相呼應(yīng)的近似天然的植物群落；要求開發(fā)本土植物種類，適地種樹、多樣性發(fā)展；是以城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益為目標(biāo)的。

　　《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》中，明確提出城市綠化的目標(biāo)是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。2002年建設(shè)部向全國各有關(guān)單位印發(fā)的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》，并明確提出“《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市總體規(guī)劃》中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定，科學(xué)制定各類城市綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。”

　　前不久在貴陽召開的“首屆中國城市森林論壇”專家論壇上，很多專家發(fā)表了對“城市森林”的各自認(rèn)識。中國林科院首席科學(xué)家、林業(yè)研究所研究員彭鎮(zhèn)華認(rèn)為“基于城市的特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與河流、溝渠、塘壩、水庫等各種水體連為一體，建立林水一體化的城市森林生態(tài)系統(tǒng)”。華東師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)系教授宋永昌把“城市森林”定義為：“市域范圍內(nèi)的改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和自然協(xié)調(diào)、滿足社會發(fā)展需要，以樹木為主的人工的或自然的生態(tài)系統(tǒng)，其主體應(yīng)是近自然的森林生態(tài)系統(tǒng)�！� 貴陽會議上同濟(jì)大學(xué)劉濱誼教授認(rèn)為，城市森林建設(shè)的起點(diǎn)是規(guī)劃，城市森林系統(tǒng)規(guī)劃要處理好與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系，走農(nóng)村包圍城市的道路。

　　其實(shí)在所有通過評審的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中均分市域、規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)三個(gè)層次確定綠地結(jié)構(gòu)，目的就是城市與城外相互聯(lián)系，構(gòu)筑一體化的生態(tài)結(jié)構(gòu)。所以，以上三位林學(xué)家所說的城市森林從內(nèi)涵上看相當(dāng)于綠地系統(tǒng)中的市域綠地結(jié)構(gòu)，是綠地系統(tǒng)中的一個(gè)層次。劉濱誼教授認(rèn)為的城市森林系統(tǒng)規(guī)劃與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系，筆者認(rèn)為不應(yīng)是并列關(guān)系，而應(yīng)是所謂的“城市森林系統(tǒng)規(guī)劃”是綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市域?qū)哟我?guī)劃的深化，最多是綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　貴陽會議上宋永昌教授認(rèn)為城市森林包括生態(tài)公益林、專項(xiàng)防護(hù)林、居所林地、公共園林和生產(chǎn)林地�？吹竭@些詞，幾乎所有的人都會有耳生但又有一絲熟悉的感覺，終究原因，只是將城市綠地分類中的“綠地”二字直接改成“林地”，綠地與林地不是一回事，綠地是總稱，林地是綠地的一個(gè)素材。而且，隨意提出新詞也顯得輕率。

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》規(guī)劃文本第六部分為樹種規(guī)劃，確定城市所處的植物地理位置。包括植被氣候區(qū)域與地帶、地帶性植被類型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類型；確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹種與落葉樹種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例（并進(jìn)行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）；確定城市基調(diào)樹種、骨干樹種和一般樹種等等�？梢哉f，這些要求都是城市森林對城市植物的要求，是城市森林所要營造的氛圍。所以，城市綠地系統(tǒng)涵蓋了城市森林，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃比城市森林規(guī)劃更成熟完善。

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》規(guī)劃文本第七部分為生物多樣性保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。包括總體現(xiàn)狀分析；生物多樣性的保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)與指標(biāo)；生物多樣性保護(hù)的層次與規(guī)劃（含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃）；生物多樣性保護(hù)的措施與生態(tài)管理對策；珍稀瀕危植物的保護(hù)與對策等。這些有關(guān)生物多樣性的要求也正是“城市森林”要在城市中營建的。

　　由此可見，一直以來城市園林規(guī)劃與建設(shè)的做法已包含了建立如森林生態(tài)系統(tǒng)一樣強(qiáng)大穩(wěn)固的自然生態(tài)系統(tǒng)，而在此基礎(chǔ)上對文化、城市特色的要求使得園林更具魅力。

　　3 教育內(nèi)涵辨析

　　在當(dāng)今高校學(xué)科設(shè)置中，林業(yè)和園林是兩個(gè)不同的一級學(xué)科。林業(yè)即林學(xué)，在二級學(xué)科中，林業(yè)學(xué)科有七個(gè)方面：森林培育、森林保護(hù)、森林經(jīng)理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動植物保護(hù)利用和園林植物與觀賞園藝。這些學(xué)科所研究的重點(diǎn)均為栽培、育種等非人工環(huán)境的要素，注重對學(xué)生的科研性和技術(shù)性的培養(yǎng)。而在園林學(xué)科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術(shù)、園林設(shè)計(jì)四方面的內(nèi)容。園林不僅包含了植物方面的內(nèi)容，也涵蓋了藝術(shù)、人文內(nèi)容，注重對學(xué)生的藝術(shù)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

　　城市是人類的聚集場所，是人工環(huán)境占主導(dǎo)的地域。其空間地域中的自然素材植物、水體等均應(yīng)帶有藝術(shù)與人文內(nèi)容，還會有人的參與。因此，園林學(xué)科所學(xué)內(nèi)容更適合城市發(fā)展需要。

　　4 行政職能分工辨析

　　林業(yè)和園林在城市中的行政職能部門分別為林業(yè)局和園林局。

　　林業(yè)局主要設(shè)置的科室機(jī)構(gòu)有營林站，種苗站，森保站等，由此可見林業(yè)部門主要職能負(fù)責(zé)植樹造林、封山育林，飛播造林；組織實(shí)施天然林保護(hù)工程，防護(hù)林體系建設(shè)工程等國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程；依法實(shí)施對林木種子的管理，指導(dǎo)全市林木種子、苗木基地建設(shè)。組織實(shí)施陸生野生動植物資源、濕地的保護(hù)和合理開發(fā)利用；指導(dǎo)建設(shè)管理野生動植物自然保護(hù)區(qū)。組織、指導(dǎo)全市森林病蟲、鼠害的防治、檢疫。因此，林業(yè)部門的工作重點(diǎn)在城外，營造城市外圍區(qū)域環(huán)境，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。

　　園林局主要機(jī)構(gòu)有規(guī)劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實(shí)施辦法；研究擬訂園林行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策；制訂城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；制訂園林綠化專業(yè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃；指導(dǎo)城區(qū)和有關(guān)部門制訂園林綠化計(jì)劃；負(fù)責(zé)本市新建公園和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的立項(xiàng)、驗(yàn)收和定級工作；負(fù)責(zé)管理市屬公園；開展生物多樣性保護(hù)工作等等。可見，園林部門的工作重點(diǎn)在城內(nèi)，大到整個(gè)城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，小到城市每一棵古樹的保護(hù)工作，都由園林部門負(fù)責(zé)。園林部門肩負(fù)著和城建、水利等部門的合作，把城市市區(qū)內(nèi)環(huán)境生態(tài)化的重任。即使現(xiàn)今有些城市將園林局與林業(yè)局合并成立新的管理機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部仍然是按原來工作范圍進(jìn)行分工。

　　5  結(jié)語

　　基于以上幾點(diǎn)的辨析，筆者認(rèn)為，林業(yè)和森林與城市是內(nèi)外關(guān)系，它們不屬于城市范疇，城市林業(yè)、森林城市的提法令人疑惑。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]韓海榮編.森林資源與環(huán)境導(dǎo)論.北京：中國林業(yè)出版社，2002.

　　[2]李德華主編.城市規(guī)劃原理.中國建筑工業(yè)出版社，2001.

注：本文發(fā)表在中國城市出版社2007年出版的《園林城市與和諧社會》一書。

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