6月5日是第35個世界環(huán)境日，今年世界環(huán)境日的中國主題是“生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會”。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各界對生態(tài)安全的關(guān)注也提高到一個全新的高度。

　　在不久前召開的第六次全國環(huán)境保護大會上，溫家寶總理代表黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作提出了實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變的新要求，即從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這標志著我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變，標志著環(huán)境保護成為優(yōu)化經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容。

　　隨著廈門市新一輪跨越式發(fā)展的不斷推進，全市上下也正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思維觀念，積極推動三個歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建人與人和睦相處、人類與自然和諧發(fā)展的環(huán)境友好型社會，共同托出一個更加美麗的“新廈門”。

　　維護生態(tài)安全 建設(shè)環(huán)境友好型社會

　　■廈門市環(huán)保局副局長 莊世堅

　　今天是第35個世界環(huán)境日，中國世界環(huán)境日的主題為“生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會”。長期以來，廈門市歷屆政府高度重視生態(tài)安全，致力于建設(shè)環(huán)境友好型社會，其實踐與經(jīng)驗為今年的世界環(huán)境日獻上了一份厚禮。

　　講到“安全”，就是沒有危險、不受威脅、不出事故，其本源就在于人們對平安的深切渴望。而安全政策的目的則是保護國家，防止人類生命的大規(guī)模傷亡以及維護人類的正常生活秩序。傳統(tǒng)觀念中，國家安全的概念被理解為一個主權(quán)國家為了維護國土范圍內(nèi)的公民權(quán)益和捍衛(wèi)國家利益免受現(xiàn)實的或假想的威脅侵犯而組成的一系列要素。維護國家安全，是任何一個主權(quán)國家政府最基本、最核心的功能。但是，由于長期以來人們忽視了生態(tài)安全在整個國家安全中的地位，因此傳統(tǒng)意義上的國家安全這一概念僅僅由軍事安全、政治安全和經(jīng)濟安全三大要素構(gòu)成。其實，如果生態(tài)安全不牢固，就意味著大片國土失去對國民經(jīng)濟的承載能力，這與國土的割讓一樣會給國家造成無法衡量的損失；生態(tài)環(huán)境的破壞，會造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和人民生活水平的下降，這與經(jīng)濟危機所帶來的損失并無二致。從這個意義上說，生態(tài)安全與國防軍事安全、經(jīng)濟安全同等重要，都是國家安全的重要基石。國防軍事安全、政治安全和經(jīng)濟安全是致力于創(chuàng)造生態(tài)安全的基本條件和重要保障；而生態(tài)安全則是國防軍事、政治和經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)和載體。

　　所謂的生態(tài)安全，就是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對經(jīng)濟基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；也是防止環(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而影響社會穩(wěn)定。生態(tài)安全是從人類自身的需求出發(fā)，是人類對生態(tài)系統(tǒng)能否持續(xù)地提供服務(wù)的一種判斷。國家生態(tài)安全是指國家生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受破壞和威脅的狀態(tài)。生態(tài)安全一旦遭到破壞，不僅影響經(jīng)濟和社會的發(fā)展，而且會直接威脅人類的基本生存條件。我國生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就脆弱，龐大的人口對生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力，加上以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境造成很大沖擊和破壞，因此，我國生態(tài)安全問題已在國土、水、生命健康和生物等四個方面突出表現(xiàn)出來。就區(qū)域而言，一個城市的生態(tài)安全問題在這四個方面的側(cè)重點往往是不一樣的。

　　廈門是中國東南沿海一座美麗的海港風景城市。大自然的恩賜為廈門這個城市的發(fā)展提供了較為良好的生態(tài)基礎(chǔ)。廈門市民都十分珍惜宜人的氣候、豐富的植被、碧綠的海水、金黃的沙灘和美麗的景觀，給城市生態(tài)系統(tǒng)的主體——人帶來的舒適生活和生產(chǎn)環(huán)境。廈門市歷屆政府在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時高度重視和保護廈門獨特的生態(tài)環(huán)境，通過法律、行政、經(jīng)濟、科技和工程等各種手段，促使了經(jīng)濟、社會與人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這些年來，廈門市不僅獲得了“中國環(huán)境保護模范城市”的光榮稱號，而且也榮獲了與生態(tài)環(huán)境保護密切相關(guān)的“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國人居環(huán)境獎”、“全國文明城市”和“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎”等一系列稱號。

　　盡管廈門在生態(tài)環(huán)境保護方面作出了積極努力并取得了可喜成績，但是在生態(tài)安全上仍存在著一些不容忽視的問題。從生態(tài)安全自身的特點整體性來看，生態(tài)環(huán)境是相連相通的，任何一個局部環(huán)境的破壞，都有可能影響全局，甚至引發(fā)跨區(qū)域的災(zāi)難。雖然目前世界各國所面臨的各種全球性環(huán)境問題，包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性迅速減少、水源和海洋污染、有毒化學(xué)品污染危害等都在一定程度上對廈門也產(chǎn)生了影響。然而，從區(qū)域的尺度來考量，廈門也有同樣的問題。例如，我市把鼓浪嶼作為空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，清除了島上所有工業(yè)污染源，但是其空氣質(zhì)量仍無法獨善其身。近年來，我們用大量的人力、物力、財力徹底清理了70平方公里的水產(chǎn)養(yǎng)殖和廈門島上的生豬養(yǎng)殖，但是受九龍江水質(zhì)的直接影響，西海域海水的氮、磷等指標只能達到四類或劣四類的水質(zhì)標準。

　　從生態(tài)安全的長期性來看，許多生態(tài)環(huán)境問題一旦形成，要想解決它就要在時間和經(jīng)濟上付出很高代價。例如，半個世紀以來我們在海域生態(tài)保護上就走過一些彎路。從生態(tài)安全的不可逆性來看，生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度，一旦超過其自身修復(fù)的“閾值”，往往造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。在廈門，海域結(jié)構(gòu)的重大變化不僅使得其功能也發(fā)生重大變化，而且許多海域的生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化，同安灣曾經(jīng)是文昌魚的漁場，而現(xiàn)在文昌魚卻成了珍稀海洋物種。還有一些原有的野生動物、植物已經(jīng)滅絕并永遠消失。近年來，有害外來物種（如鳳眼蓮、貓爪藤、松材線蟲、大米草、五爪金龍、老鼠拉冬瓜、互花米草、薇柑菊、心葉落葵薯、珊瑚藤、狹葉海金沙等）的入侵又對我市的生物多樣性和生態(tài)安全造成不同程度的威脅。像鳳眼蓮（俗稱水葫蘆），繁殖速度極快，不僅在九龍江成片聚集堵塞河道影響通航，而且每次大雨過后遍布海面，對廈門海域和沙灘的景觀造成重大影響。在廈門鼓浪嶼到處可見被貓爪藤裹纏的樹木，這些樹木在“藤罩”里面要么生長受抑制，要么已經(jīng)死亡。而松材線蟲通過天牛進行散播，可在6個月內(nèi)使廈門一些山體的樹木死亡。

　　其實，在廈門影響生態(tài)安全的問題還有不少，主要在以下方面不同程度地表現(xiàn)出來：水資源匱乏，工程供水受制于上游供給的水量和水質(zhì)；近岸海域水質(zhì)較差，對海濱浴場構(gòu)成了一定的影響；開山采石帶來的山體裸露、水土流失，山體貧瘠而水體又富營養(yǎng)化，土壤質(zhì)量變差，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大幅度增加使耕地資源在不斷減少；農(nóng)藥和化肥產(chǎn)生的“環(huán)境激素”，通過環(huán)境介質(zhì)和食物鏈進入人體內(nèi)，再加上局部或突發(fā)的飲用水污染、大氣污染、食品污染事件，使市民的健康受到威脅。

　　為了解決我國生態(tài)安全存在的問題，《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》已明確提出了“維護國家生態(tài)環(huán)境安全”的目標，認為保障國家生態(tài)安全是生態(tài)保護的首要任務(wù)�，F(xiàn)在，廈門人民也已日益清楚地認識到廈門市具有良好的生態(tài)位優(yōu)勢，廈門優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是其立市之本，也是其核心競爭力之所在。城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能能否維持這個系統(tǒng)的良性循環(huán)，主要取決于人們的經(jīng)濟活動和社會活動是否與環(huán)境協(xié)調(diào)；生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律是否得到統(tǒng)一；城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、設(shè)計是否合理。在今后的歲月里，廈門市能否永續(xù)發(fā)展，成了決定我們這個城市興衰的重大課題。

　　為此，廈門市政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃時，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)廈門這個城市的性質(zhì)、特點和不同的發(fā)展階段，遵循生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把建設(shè)生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會作為新的任務(wù)。

　　環(huán)境友好型社會是指人與自然和諧的社會，其核心內(nèi)涵就是人類的生產(chǎn)和消費活動要與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技發(fā)展為動力，倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。廈門要建設(shè)的環(huán)境友好型社會，絕不是消極地向自然回歸，而是要積極主動地與自然和諧。要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市和新一輪跨越式發(fā)展的進程中，堅持保護優(yōu)先，把保護生態(tài)環(huán)境和加快發(fā)展作為一體化的目標，謀求達到兩者的高度統(tǒng)一，在發(fā)展過程中，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，消化經(jīng)濟開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，進而修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)互動性的良性循環(huán)。

　　廈門要建設(shè)環(huán)境友好型社會，就要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏”的文明發(fā)展之路，把生態(tài)城市建設(shè)擺上戰(zhàn)略地位。不僅要建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式和綠色消費方式，而且要樹立新的環(huán)境倫理觀和尊重自然的社會價值觀與道德觀。確立以人為本為出發(fā)點，最大限度地實現(xiàn)全體市民的利益和改善環(huán)境質(zhì)量，建立人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境友好型的社會。

　　環(huán)境友好型社會是以生態(tài)安全為基石的。生態(tài)安全是一個動態(tài)過程，也是可持續(xù)發(fā)展追求的目標之一。可持續(xù)發(fā)展的基本目標是要持續(xù)地滿足人類的需求，發(fā)展的實現(xiàn)又加強了生態(tài)安全保障的能力，而安全是人類最基本的需求之一，沒有生態(tài)安全就沒有可持續(xù)發(fā)展，更沒有生態(tài)文明。因此，我們要從維護生態(tài)安全的基點出發(fā)，實實在在地研究和解決廈門發(fā)展中面臨的各種生態(tài)與環(huán)境問題，提出建設(shè)環(huán)境友好型社會的措施。切實轉(zhuǎn)變粗放的生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)的消費方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依法推行清潔生產(chǎn)，落實廈門市人大常委會《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》。大力推行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，使全市的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到良性循環(huán)狀態(tài)，建設(shè)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化海灣型生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會。

　　鏈接

　　我們的環(huán)保路

　　●20世紀60年代，不承認污染問題，認為環(huán)境污染只是發(fā)達國家特有的現(xiàn)象，我們社會主義國家不會產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

　　●20世紀70年代，開始了環(huán)境污染的末端治理，主要是解決工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的“三廢”問題。

　　●20世紀80年代，提出了環(huán)境保護是我國的一項基本國策，我國“八項”環(huán)境管理制度不斷完善，使環(huán)境管理由定性管理走向定量管理、由行政命令走向制度約束，環(huán)境保護開始向法制化邁進。

　　●20世紀90年代，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)表了《北京宣言》，中國特色的環(huán)境保護法律法規(guī)體系基本建立，工作重心由單純的污染治理轉(zhuǎn)向全面的環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)上來。

　　●21世紀，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重，環(huán)境安全、生態(tài)安全提到重要議事日程，國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的頒布，以及盡快實現(xiàn)“三個歷史性轉(zhuǎn)變”的新要求的提出，標志著我國的環(huán)境保護進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，是我國環(huán)境保護發(fā)展史上一個新的里程碑。

　　我們的環(huán)境壓力

　　據(jù)統(tǒng)計，我國1/3的國土被酸雨侵蝕，七大江河水系中劣五類水質(zhì)約占40%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，全球污染最嚴重的10個城市中，中國占5個。與此同時，我國能源浪費消耗極大，每萬美元消耗礦產(chǎn)資源是日本的7.1倍，美國的5.7倍，甚至是印度的2.8倍。

　　環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。據(jù)世界銀行測算，中國空氣和水污染造成的損失要占到當年GDP的8%；中科院測算，環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均水平高7%，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占到GDP的15%；國家環(huán)�？偩值纳鷳B(tài)狀況調(diào)查表明，僅西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失占到當?shù)谿DP的13%。與此同時，環(huán)境污染也對人民的身體健康造成了明顯的危害。2005年，我國患病的人數(shù)已增至50億人次，因健康不安全所造成的經(jīng)濟損失高達8000億元，相當于當年GDP的7%。

　　當前，中國膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟增長方式，將使空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭到破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)承載能力下降。有專家稱，由于廣大西部和生態(tài)脆弱地區(qū)難于承載現(xiàn)有人口，全國22個省市需要遷出1.86億人，而能夠接納人口的廣東、北京、天津、上海、遼寧、浙江、福建、黑龍江、海南等省市最多只能接納3000萬人。屆時全國將有1.5億人口淪為生態(tài)移民。

　　聲音

　　廈門市環(huán)保局：構(gòu)建環(huán)境友好型社會是必然選擇

　　眾所周知，無論古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明和古瑪雅文明，還是中華文明，都是發(fā)源于環(huán)境優(yōu)美、土地肥沃、生態(tài)良好的大河流域。然而不幸的是，時至今日，除中華文明一直綿延至今外，大多數(shù)古老文明在興盛繁榮和輝煌了幾個世紀之后迅速走向衰落和覆滅，而且文明越輝煌燦爛，其存續(xù)的時間就越短暫，其平均生存周期只有40－60代人（1000－1500年）。這些古代文明之所以僅能成為美好的歷史瞬間而不能延續(xù)至今，其重要原因就在于他們在自身發(fā)展的同時破壞了孕育和支撐其文明的生態(tài)環(huán)境，正如偉大導(dǎo)師恩格斯所告誡：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們”。從生態(tài)學(xué)的意義上講，所謂的古代文明史實際上也就是生態(tài)文明與生態(tài)野蠻不斷抗爭的歷史。一部文明的興衰史，實際上就是一部人類征服自然、浩劫資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)并最終自食惡果的辛酸史。因此，走生態(tài)文明之路，構(gòu)建環(huán)境友好型社會是歷史發(fā)展的必然選擇，也是人類唯一的正確選擇。（關(guān)琰珠）

　　廈門市規(guī)劃局：生態(tài)城市建設(shè)面臨機遇

　　廈門生態(tài)城市建設(shè)面臨著重大的發(fā)展機遇，但也存在一些十分緊迫亟待解決的嚴峻難題。一方面，經(jīng)過20多年的發(fā)展，廈門通過整合其區(qū)位資源、政策資源、人文資源、生態(tài)環(huán)境資源，確實積累了強大的經(jīng)濟成果，確立了生態(tài)城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，廈門面臨著經(jīng)濟發(fā)展動力培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)位地位確立、空間安全格局構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境維育、傳統(tǒng)文化和特色文化的傳統(tǒng)發(fā)揚、區(qū)域競爭力優(yōu)勢保持與提升等一系列問題的挑戰(zhàn)。在此情況下，廈門必須抓住當前現(xiàn)有的發(fā)展良機和條件，憑借先發(fā)優(yōu)勢和生態(tài)城市建設(shè)契機，制定切實可行的發(fā)展方略，才能在新一輪的挑戰(zhàn)中繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　鼓浪嶼—萬石山風景名勝區(qū)管委會：景區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展道路

　　鼓浪嶼于1999年5月在鼓浪嶼最主要的景點日光巖景區(qū)先行實施ISO14001標準，率先通過了ISO14001環(huán)境管理體系標準認證，成為全國首家實施ISO14001標準的風景名勝區(qū)。在試點取得成功的基礎(chǔ)上，2000年9月起在全島范圍內(nèi)全面實施ISO14001標準，成為全國第一個獲得ISO14001環(huán)境管理體系認證的行政區(qū)兼風景名勝區(qū)。2002年4月被國家環(huán)保總局授予“ISO14000國家示范區(qū)”稱號，2005年10月通過了國家環(huán)�？偩�、建設(shè)部聯(lián)合監(jiān)督檢查組的復(fù)評檢查并受到好評。實施ISO14001標準并創(chuàng)建“ISO14000國家示范區(qū)”對鼓浪嶼是一個新的機遇，符合國際先進標準的環(huán)境管理體系的建立，使環(huán)境管理工作實現(xiàn)“從無制度到有制度，從無序到有序，從強制管理到自覺參與”的轉(zhuǎn)變，進入自我加壓、自我完善、不斷提高的良性循環(huán)狀態(tài)，充分調(diào)動了社會各方力量共同保護鼓浪嶼的環(huán)境和風景名勝資源，使景區(qū)逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。

　　廈門市水利局：從戰(zhàn)略高度重視水資源問題

　　水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市競爭力的有機組成部分。為此，在推進廈門市新一輪跨越式發(fā)展，做強做大廈門經(jīng)濟特區(qū)進程中，迫切需要建立優(yōu)化配置的水資源供給體系和完善有效的水環(huán)境保護體系，以水資源可持續(xù)利用保障我市發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。目前我市在水資源綜合開發(fā)利用上，已經(jīng)初步實現(xiàn)了投資主體的多元化，基本實行了“以蓄補引”的供水秩序，并且做到了萬元工業(yè)增加值用水量處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。至2005年，我市萬元工業(yè)增加值用水量只有15.2立方米，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近發(fā)達國家水平，有效緩解了水資源供需矛盾。隨著我市推進新一輪跨越式發(fā)展，對水資源的數(shù)量、質(zhì)量以及供水的安全性、可靠性都提出了更高的要求。因此，我們要從戰(zhàn)略的高度重視水資源問題，把水資源與國民經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護工作。