近日，在建設(shè)部公布的《建設(shè)部城市建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)》中，風(fēng)景園林行業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要抓手，工作內(nèi)容被一一列出。如果說(shuō)2006年風(fēng)景園林行業(yè)的一次次高潮為“十一五”開(kāi)局之年繪出了完美的第一頁(yè)，那么，2007年業(yè)內(nèi)將有更多的精彩文章呈現(xiàn)。

　　■風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收：“嚴(yán)”字當(dāng)先

　　依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治開(kāi)展五年來(lái)的工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到綜合整治要求的要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，予以撤銷命名。認(rèn)真總結(jié)推廣風(fēng)景名勝區(qū)在理順管理體制、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)資源管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康發(fā)展�！�—摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)》

　　風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治從2003年開(kāi)始，通過(guò)連續(xù)4年的努力，在理順管理體制、加強(qiáng)規(guī)劃管理、拆除違章建筑、改善景區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)核心景區(qū)劃定與保護(hù)、建立監(jiān)管信息系統(tǒng)等方面取得了顯著成績(jī)，全國(guó)187處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作得到明顯加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量與整體面貌也有明顯改善。今年是風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的驗(yàn)收年，在2006年年末召開(kāi)的風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作交流會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興要求各地要抓緊做好對(duì)本地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的督促檢查，按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署和要求，集中力量抓好綜合整治檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，按要求進(jìn)行檢查、評(píng)分，匯總上報(bào)有關(guān)綜合整治情況。在各項(xiàng)規(guī)定的工作中仍未達(dá)標(biāo)的風(fēng)景名勝區(qū)，特別是沒(méi)有完成監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)，要抓緊進(jìn)行整改。他還強(qiáng)調(diào)，今年綜合整治驗(yàn)收檢查的重點(diǎn)是工作落后、限期整改的景區(qū)，對(duì)保護(hù)管理水平名列前茅的風(fēng)景名勝區(qū)，可以考慮免檢；對(duì)處于中下游管理水平的，要作為綜合整治檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象。城建司司長(zhǎng)李東序在發(fā)言中更是突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，他要求決不走過(guò)場(chǎng)，決不手下留情，不合標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決拿下，做到“嚴(yán)考、嚴(yán)查、嚴(yán)處”。

　　■風(fēng)景名勝區(qū)宣傳活動(dòng)：大張旗鼓，意在保護(hù)

　　結(jié)合國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)體系建立25周年、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實(shí)施一周年和綜合整治5周年，組織開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)系列宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。加快立法工作�！�—摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)》

　　2007年對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)工作來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵的一年，也是非常具有歷史意義的一年，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)體系建立25周年、風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治5周年、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實(shí)施一周年都集中在這一年，讓全社會(huì)了解景區(qū)的保護(hù)、提高景區(qū)的保護(hù)意識(shí)，將通過(guò)有力的宣傳得到提升。在2006年《風(fēng)景名勝區(qū)條例》出臺(tái)之后，各地掀起了宣傳貫徹《條例》的一次次高潮，為《條例》的深入人心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何抓好這一有利的時(shí)機(jī)，讓我們拭目以待。

　　加快立法仍是2007年的工作重點(diǎn)。去年，風(fēng)景名勝區(qū)立法取得重大突破，《條例》的頒布實(shí)施可謂是眾望所歸。今年，依據(jù)《條例》，《風(fēng)景名勝區(qū)條例實(shí)施辦法》、《風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)管理辦法》、《風(fēng)景名勝區(qū)門票管理辦法》等配套法規(guī)也將會(huì)相繼出臺(tái)，這些將進(jìn)一步完善我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的法律法規(guī)體系。

　　■風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)：提高現(xiàn)代化管理水平的有力武器

　　重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理平臺(tái)的研發(fā)和推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和與數(shù)字化試點(diǎn)景區(qū)的信息互聯(lián)。其中，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋；數(shù)字化景區(qū)試點(diǎn)工作要結(jié)合國(guó)家“十一五”重大課題的實(shí)施，力爭(zhēng)在資源信息整合、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和客流預(yù)警預(yù)報(bào)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，提升風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化管理水平�！�—摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)》

　　2003年，我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，通過(guò)3年的努力，我國(guó)景區(qū)信息監(jiān)管系統(tǒng)得到了大力的發(fā)展，現(xiàn)已完成了27個(gè)省級(jí)主管部門和130余個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，采購(gòu)遙感數(shù)據(jù)8.5萬(wàn)平方公里，并對(duì)15個(gè)省的21個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)抽查，監(jiān)測(cè)面積達(dá)到3.5萬(wàn)平方公里，共采集變化圖斑1000余處，并對(duì)其中500余處有疑問(wèn)的變化圖斑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查和處理。2006年，建設(shè)部確定了北京八達(dá)嶺等18個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為數(shù)字化景區(qū)試點(diǎn)單位，其中半數(shù)以上試點(diǎn)景區(qū)完成了數(shù)字化建設(shè)總體方案的編制評(píng)審工作�！讹L(fēng)景名勝區(qū)條例》也對(duì)監(jiān)管信息系統(tǒng)作了明確規(guī)定：國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。不少走在前列的景區(qū)已經(jīng)體會(huì)到了這種現(xiàn)代化管理的先進(jìn)性，可以說(shuō)，監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)字化景區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，2007年監(jiān)管信息系統(tǒng)工作將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金和人員的投入，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、先急后緩的原則，全面推進(jìn)。

　　■世界遺產(chǎn)保護(hù)：成績(jī)顯著，扎實(shí)穩(wěn)定

　　指導(dǎo)各地做好三清山、五臺(tái)山、“五岳”、“丹霞地貌”等項(xiàng)目申報(bào)世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的工作。加強(qiáng)對(duì)三江并流風(fēng)景名勝區(qū)等世界遺產(chǎn)地的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)做好國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的審定與管理工作�！�—摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)》

　　今年初，江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)作為我國(guó)2008年的世界遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目正式向聯(lián)合國(guó)教科文組織提名，將等待嚴(yán)格的考察和評(píng)選。據(jù)了解，在2007年，建設(shè)部還計(jì)劃啟動(dòng)兩項(xiàng)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，第一項(xiàng)是五岳聯(lián)合申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn)或世界自然遺產(chǎn)，第二項(xiàng)是丹霞地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。其實(shí)，申報(bào)世界遺產(chǎn)本身就是一個(gè)加強(qiáng)管理、加大保護(hù)的過(guò)程。2006年建設(shè)部成功組織了“南方喀斯特”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，召開(kāi)了“五岳申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“丹霞地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)研討會(huì)”、“五岳申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作會(huì)”等，這些系列項(xiàng)目匯集了14個(gè)省、二十大景區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了多省共謀申遺之策，共商申遺大計(jì)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了跨省份、跨區(qū)域的聯(lián)合。

　　當(dāng)前，各地人民政府對(duì)遺產(chǎn)申報(bào)給予了極大關(guān)注和越來(lái)越多的財(cái)政投入。很多省份專門召開(kāi)了省長(zhǎng)辦公會(huì)議，明確了奮斗目標(biāo)，確定了工作責(zé)任，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，成立了工作班子。如四川省“大熊貓棲息地”和貴州“南方喀斯特”的申報(bào)，都由省長(zhǎng)作組長(zhǎng)，兩位副省長(zhǎng)作副組長(zhǎng)。山西省省長(zhǎng)親自擔(dān)任五臺(tái)山申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管副省長(zhǎng)是副組長(zhǎng)，并決定投入4億元用于五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的拆遷整治和遺產(chǎn)申報(bào)工作。湖南省專門召開(kāi)了省長(zhǎng)辦公會(huì)議，明確省級(jí)的申報(bào)工作辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，同時(shí)決定依照《條例》規(guī)定，在全省開(kāi)征風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，其中風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)的10%%專項(xiàng)用于世界遺產(chǎn)的申報(bào)，同時(shí)每年給省建設(shè)廳專項(xiàng)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。

　　據(jù)了解，今年《國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》將適時(shí)推出。世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單中的成員必須先進(jìn)入國(guó)家級(jí)名單，這是我國(guó)三級(jí)世界遺產(chǎn)和申報(bào)管理體系。

　　■園林綠化：改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要內(nèi)容

　　把城鎮(zhèn)園林綠化作為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，完善城鎮(zhèn)綠線管理制度，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面加大對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。繼續(xù)開(kāi)展“園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，將園林城市創(chuàng)建活動(dòng)向縣城、村鎮(zhèn)、社區(qū)擴(kuò)展。研究建立生態(tài)園林城市評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展生態(tài)園林城市試點(diǎn)工作。加強(qiáng)城市公園管理，發(fā)展城市濕地公園、郊野公園。推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型園林綠化。加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型園林綠化的宣傳，提出《建設(shè)節(jié)約型園林綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)資、提高園林綠化生態(tài)效益為重點(diǎn)，抓好典型，引導(dǎo)各地走因地制宜、勤儉節(jié)約的科學(xué)興綠道路。加強(qiáng)理論研究，完善建設(shè)節(jié)約型園林綠化有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織措施和管理體系�！�—摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)》

　　新年伊始，許多城市相繼傳出了創(chuàng)建園林城市的呼聲，并把創(chuàng)建園林城市作為2007年園林綠化的重要工作目標(biāo)開(kāi)始實(shí)施。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)有園林城市97個(gè)。生態(tài)園林城市是我國(guó)提出的比園林城市更高的一個(gè)層次，去年12月份，深圳市成為全國(guó)生態(tài)型園林城市的示范城市，這是我國(guó)在“生態(tài)型園林城市”建設(shè)上取得的突破。

　　為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，去年8月建設(shè)部在新疆庫(kù)爾勒召開(kāi)的“節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上提出了“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)資”的原則�！叭�節(jié)”即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財(cái)。節(jié)地就是要認(rèn)認(rèn)真真保護(hù)城市中原有的生態(tài)綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態(tài)效益。狹義上的節(jié)地就是每一個(gè)人工元素都要披上綠，城市才會(huì)真正變成綠色城市。節(jié)水就是要大力發(fā)展節(jié)水型的樹(shù)種、草種、花種，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)、大力普及雨洪利用技術(shù)。節(jié)資就是要防止高價(jià)設(shè)計(jì)、高價(jià)買綠、高價(jià)建綠，要用最少的錢產(chǎn)生更多的綠量，要注意充分利用本地樹(shù)種、草種，這最經(jīng)濟(jì)、維護(hù)費(fèi)用也最低。廣東湛江、新疆庫(kù)爾勒、河北邯鄲等城市成為探索節(jié)約型園林城市建設(shè)的領(lǐng)先城市，經(jīng)驗(yàn)得以推廣。其他省市也在逐步摸索適合自己本地方特點(diǎn)的節(jié)約型園林城市建設(shè)之路。

　　在建設(shè)司2007年工作要點(diǎn)中，還提到了提高依法行政的自覺(jué)性，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，完善行政審批有關(guān)程序制度，做好城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)審查核準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目選址審批工作。