● 倍受矚目的中新知識(shí)城項(xiàng)目，自今年3月簽訂合作備忘錄以來，經(jīng)過粵新雙方團(tuán)隊(duì)真誠(chéng)、高效的合作，項(xiàng)目可行性研究已于今年7月提前完成，商業(yè)談判進(jìn)展順利，總體規(guī)劃加快推進(jìn)，各項(xiàng)前期工作取得顯著成果。爭(zhēng)取今年底簽署雙方合作協(xié)議。

　　● 作為一個(gè)全新探索，圍繞建設(shè)什么樣的知識(shí)城、怎樣建設(shè)知識(shí)城這個(gè)核心問題，粵新雙方進(jìn)行了深入研究，達(dá)成了廣泛共識(shí)。知識(shí)城建設(shè)將致力于實(shí)現(xiàn)4大發(fā)展目標(biāo)：1.打造引領(lǐng)廣州、廣東乃至中國(guó)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展尤其是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；2.打造匯聚全球精英人才的人才高地；3.打造國(guó)際一流水平的生態(tài)宜居新城；4.打造中新戰(zhàn)略合作的代表作品和杰出典范。

　　● 粵新雙方要繼續(xù)深入研究、真誠(chéng)合作，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)5項(xiàng)重點(diǎn)工作：1.加快知識(shí)城商業(yè)談判進(jìn)度；2.加快編制知識(shí)城整體發(fā)展規(guī)劃；3.加快推進(jìn)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和起步區(qū)建設(shè)報(bào)批籌備工作；4.加快制訂知識(shí)城政策法規(guī)體系；5.加快推進(jìn)知識(shí)城項(xiàng)目招商引資。

　　中新知識(shí)城項(xiàng)目

　　有望年底前簽署合作協(xié)議

　　昨日上午，倍受矚目的中新知識(shí)城項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)在廣州舉行。廣東省委常委、廣州市委書記、市人大常委會(huì)主任、廣東省知識(shí)城開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱小丹出席會(huì)議并作講話。中新知識(shí)城概念性總體規(guī)劃首次露出全貌，目前該項(xiàng)目商業(yè)談判進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將于今年12月中旬結(jié)束協(xié)議文本談判階段，并有望在年底前簽署合作協(xié)議。

　　中新知識(shí)城選址位于廣州東北部的廣州開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積123平方公里。負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作的是廣州開發(fā)區(qū)和新加坡淡馬錫控股的直屬子公司星橋國(guó)際。

　　負(fù)責(zé)中新知識(shí)城規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的新加坡雅思柏設(shè)計(jì)事務(wù)所董事劉太格昨日首次公開披露了概念性總體規(guī)劃全貌。他預(yù)計(jì)“知識(shí)城”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展2010至2015年是起步發(fā)展期，2016至2020年是快速發(fā)展期，2021至2030年是深度繁榮期。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所制訂的《中新知識(shí)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，中新知識(shí)城將重點(diǎn)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，分別是研發(fā)服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。

　　朱小丹表示，由中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和新加坡國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)的知識(shí)城項(xiàng)目，是粵新合作的標(biāo)志性項(xiàng)目�；浶码p方要在前期工作取得顯著成果的基礎(chǔ)上，更加緊密攜手、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，繼續(xù)深入研究、真誠(chéng)合作，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力早日啟動(dòng)知識(shí)城開發(fā)建設(shè)，開拓廣州、廣東科學(xué)發(fā)展的新天地，打造中新戰(zhàn)略合作的新典范。

　　他指出，中新知識(shí)城要實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：打造引領(lǐng)廣州、廣東乃至中國(guó)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展尤其是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，打造匯聚全球精英人才的人才集聚高地，打造國(guó)際一流水平的生態(tài)宜居新城，打造中新戰(zhàn)略合作的代表項(xiàng)目和杰出典范。接下來要加快知識(shí)城商業(yè)談判進(jìn)度，爭(zhēng)取在今年12月簽署合作協(xié)議。同時(shí)，加快編制知識(shí)城整體發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和起步區(qū)建設(shè)報(bào)批籌備工作，加快制訂知識(shí)城政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)知識(shí)城項(xiàng)目招商引資。

　　廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、蘿崗區(qū)委書記薛曉峰表示，下一步中新知識(shí)城規(guī)劃建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要做到三個(gè)力爭(zhēng)：

　　———力爭(zhēng)于12月中旬結(jié)束項(xiàng)目商業(yè)談判，年底前簽署合作協(xié)議。

　　———力爭(zhēng)在月底前完成知識(shí)城政策體系研究和項(xiàng)目建議書編制，為“知識(shí)城”項(xiàng)目報(bào)批和今后項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　———力爭(zhēng)在“知識(shí)城”項(xiàng)目動(dòng)工之際，引進(jìn)一批標(biāo)桿性項(xiàng)目簽約入城

　　新加坡“規(guī)劃之父”親自操刀

　　概念性總體規(guī)劃首次披露

　　為借鑒新加坡城市規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助國(guó)際一流規(guī)劃設(shè)計(jì)資源，中新知識(shí)城概念總體規(guī)劃委托“新加坡規(guī)劃之父”———?jiǎng)⑻�格先生領(lǐng)銜編制。

　　“我們這次來帶著很高的熱忱，我相信最終會(huì)是一個(gè)雙贏的局面。”———?jiǎng)⑻��?/p>

　　從8月開始，通過新方三次到知識(shí)城現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，開展方案設(shè)計(jì)工作；中方規(guī)劃工作小組兩次赴新協(xié)調(diào)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以及每周一次的電話磋商，到目前為止，已基本形成知識(shí)城概念規(guī)劃方案。

　　知識(shí)城定位———

　　在規(guī)劃方案中，知識(shí)城定位為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有世界影響力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地；匯聚全球精英人才，創(chuàng)造生態(tài)型國(guó)際化宜居宜業(yè)新城。

　　規(guī)模———

　　知識(shí)城規(guī)劃總?cè)丝?0萬人，其中就業(yè)人口25萬人。規(guī)劃范圍123平方公里，建設(shè)用地60平方公里；其中啟動(dòng)區(qū)建設(shè)用地約6平方公里，產(chǎn)業(yè)用地占55%。

　　交通———

　　規(guī)劃借鑒新加坡先進(jìn)的新城理念，強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化發(fā)展，通過城際鐵路，地鐵等綠色快速公交和高、快速路聯(lián)系，構(gòu)筑與市中心區(qū)、廣州空港等重要節(jié)點(diǎn)的快速通道，逐步建設(shè)成為廣州東北部的城市副中心，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。

　　廣惠汕高鐵從知識(shí)城外圍經(jīng)過；穗莞深城際線和地鐵14號(hào)線支線貫穿知識(shí)城。

　　結(jié)構(gòu)———

　　規(guī)劃結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)城市的緊湊發(fā)展，由三個(gè)新市鎮(zhèn)組成多中心多等級(jí)的新城結(jié)構(gòu)，北部新市鎮(zhèn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，中部新市鎮(zhèn)打造成為整個(gè)知識(shí)城的中心，南部新市鎮(zhèn)作為次中心。

　　生態(tài)———

　　規(guī)劃注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和低碳城市的營(yíng)造，尊重既有的生態(tài)脈絡(luò)，保留主要山體和水系等藍(lán)綠基底；構(gòu)建兩條各約500米寬的綠道，聯(lián)系兩側(cè)山體，可作為生物遷徙通道，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物的多樣性；強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間與產(chǎn)業(yè)、居住等空間的滲透，還突出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等新技術(shù)的應(yīng)用。

　　產(chǎn)業(yè)布局———

　　明確了八大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域，分別發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。

　　社會(huì)文化方面———

　　規(guī)劃突出村民與城市居民互融的理念，村民安置區(qū)與城市居民區(qū)相融合，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧的宜居生態(tài)新城。

　　此外，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，知識(shí)城的規(guī)劃建設(shè)分為近期（2009-2012年）規(guī)模10平方公里、中期（2013 - 2020年）規(guī)模30平方公里和遠(yuǎn)期（2020年后）規(guī)模60平方公里。

　　專家看法

　　[專家]：國(guó)家發(fā)改宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)臧躍茹

　　[建議]：知識(shí)城在政策上必須有足夠的創(chuàng)新和突破，在管理權(quán)限上要擴(kuò)大知識(shí)城的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　[解讀]：中新知識(shí)城在發(fā)展目標(biāo)上將瞄準(zhǔn)硅谷、新竹等世界一流科技園區(qū)，做到“北有中關(guān)村，南有知識(shí)城”。

　　在研發(fā)服務(wù)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展跨國(guó)公司的區(qū)域總部和研發(fā)中心、國(guó)有和民營(yíng)大企業(yè)研發(fā)中心、公共技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)、咨詢、法律會(huì)計(jì)等中介服務(wù)、輻射國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、軟件開發(fā)、動(dòng)漫游戲。

　　在教育培訓(xùn)方面，要重點(diǎn)發(fā)展本科職業(yè)教育或再教育、國(guó)際商學(xué)院或國(guó)際性知名大學(xué)研究分支機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)高管人員職業(yè)和綜合培訓(xùn)、面向東盟的經(jīng)營(yíng)管理文化教育培訓(xùn)。

　　在康復(fù)醫(yī)療方面，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色性的中醫(yī)醫(yī)療醫(yī)院、健康療養(yǎng)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展高端制造、企業(yè)總部和軟件產(chǎn)業(yè)。在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、創(chuàng)新藥物、生物信息、醫(yī)藥研發(fā)外包。

　　在新能源與節(jié)能環(huán)保方面，要重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新能源裝備、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在先進(jìn)制造業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床的關(guān)鍵技術(shù)、混合動(dòng)力汽車和新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)、城市高速軌道交通中的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)專用設(shè)備的整套解決方案、與生物醫(yī)藥、電子信息、新能源與節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的先進(jìn)制造、智能服務(wù)機(jī)器人和重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)。

　　八大支柱之間并不是相互獨(dú)立的，而是相互支撐、相互融合、共同繁榮的關(guān)系，預(yù)計(jì)經(jīng)過三個(gè)階段共計(jì)20年的發(fā)展，中新知識(shí)城將進(jìn)入深度繁榮時(shí)期。

　　[專家]：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)

　　[建議]：要享有市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限、省一級(jí)的項(xiàng)目審批、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定審批權(quán)限、金融、財(cái)政、開放、外事領(lǐng)域的部分審批權(quán)。

　　[解讀]： 知識(shí)城政策制定應(yīng)按照政府與市場(chǎng)力量的有機(jī)結(jié)合，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與因地制宜相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)政策的針對(duì)性，充分發(fā)揮中、新兩國(guó)不同優(yōu)勢(shì)五大基本原則進(jìn)行。

　　財(cái)政政策主要是圍繞“減收增支”來進(jìn)行，具體包括實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金、政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付、設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)等政策手段，其關(guān)鍵在于不同財(cái)政支持手段與不同產(chǎn)業(yè)特性的匹配，針對(duì)不同規(guī)模企業(yè)的差異化財(cái)政支持手段。

　　在金融支持體系方面，要通過金融體制創(chuàng)新和政策突破，營(yíng)造具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的金融環(huán)境，一方面要促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)在知識(shí)城快速、蓬勃發(fā)展；另一方面要服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，吸引知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、高端人才和多種資金等要素在知識(shí)城的集聚。

　　在開放政策方面，隆部長(zhǎng)設(shè)想建立要建立“服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)”，通過擴(kuò)大開放推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。隆部長(zhǎng)指出知識(shí)城的管理體制要體現(xiàn)級(jí)別高、權(quán)限足、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)、人員精、效率高的特點(diǎn)，在管理權(quán)限上要享有市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限、省一級(jí)的項(xiàng)目審批、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定審批權(quán)限、金融、財(cái)政、開放、外事領(lǐng)域的部分審批權(quán)，以實(shí)現(xiàn)權(quán)限足、高效率、高質(zhì)量的服務(wù)。

　　在知識(shí)城的開發(fā)與營(yíng)銷策略方面，隆部長(zhǎng)運(yùn)用“鉆石模型”分析出開發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策，他強(qiáng)調(diào)最重要的在于如何吸引并留住專業(yè)性高端人才、如何營(yíng)造知識(shí)型產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求、如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、如何形成有力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，隆部長(zhǎng)建議知識(shí)城要突出“新加坡”元素的作用。