昨日，北京市十三屆人大常委會第14次會議決定，北京市第十三屆人民代表大會第三次會議將于2010年1月25日召開。昨日的常委會會議審議了兩部法律的草案修改稿，分別是《北京市綠化條例》和《北京市實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》。會議還聽取了市政府關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居民自治和農(nóng)村醫(yī)療工作的報告，以及人大專門委員會的意見和建議。

　　今日，會議將聽取市政府關(guān)于推進(jìn)環(huán)境友好型城市建設(shè)議案辦理情況的報告和加快保障性住房建設(shè)的報告，以及人大專門委員會的檢查情況報告。下午，會議將表決昨日審議的兩部地方法規(guī)。

　　居住區(qū)、居住小區(qū)配建的綠地面積和位置將在竣工驗收時作為規(guī)劃部門的驗收環(huán)節(jié)，寫入購房合同，以便購房者監(jiān)督開發(fā)商的綠地建設(shè)。

　　昨日，北京市十三屆人大常委會第14次會議上，對《北京市綠化條例（草案修改稿）》進(jìn)行審議。相比一年前的一審草案，本次草案有了較大幅度修改。

　　綠化補(bǔ)償收費擬取消

　　此次草案修改稿中擬不再立法規(guī)定其他建設(shè)工程附屬的具體綠化指標(biāo)，并取消綠化補(bǔ)償收費。不過為保證居民權(quán)益，修改稿中仍保留了新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地不得低于30%的規(guī)定。并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中綠地。

　　成片開發(fā)或改造的地區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求建設(shè)集中綠地，綠地建設(shè)費用納入開發(fā)建設(shè)總投資。

　　未公示綠地平面圖可罰5000

　　在條例草案審議過程中，市人大農(nóng)村委員會提出，由于建設(shè)工程附屬綠化工程建設(shè)和管理不規(guī)范，造成規(guī)劃綠化用地被侵占、群眾利益受損的現(xiàn)象比較多，應(yīng)從程序上嚴(yán)格綠化工程的竣工驗收制度。

　　為此草案修改稿中規(guī)定，建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)納入建設(shè)工程竣工驗收范圍，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對附屬綠化用地的面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實。

　　同時，建設(shè)單位應(yīng)組織綠化工程的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位對綠化工程是否符合設(shè)計方案進(jìn)行驗收，將驗收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗收報告，并按照有關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門備案。

　　草案修改稿中還新增規(guī)定，居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中予以明示。小區(qū)附屬綠化工程竣工后，開發(fā)商應(yīng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在小區(qū)顯著位置進(jìn)行永久公示。未按要求公示綠地平面圖的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

　　訪談

　　“小區(qū)綠地不達(dá)標(biāo)難驗收”

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，住建委在標(biāo)準(zhǔn)示范合同中將加入綠地面積等，便于業(yè)主監(jiān)督

　　北京市綠化條例是近年修改較大的一個法規(guī)草案，昨日，就這些修改，市人大常委會法制辦主任張引和法規(guī)二處處長王愛聲接受了采訪。

　　綠地規(guī)劃納入城市總規(guī)劃

　　新京報：為什么二審草案取消學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)的綠化指標(biāo)？

　　張引：這是一審后提出的一個突出問題，之前對機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位包括對飯店、醫(yī)院、學(xué)校等都規(guī)定了綠化的指標(biāo)，這是1990年的要求，當(dāng)初規(guī)定指標(biāo)是為了保證北京市綠化總目標(biāo)的實現(xiàn)。但這是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，根據(jù)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，規(guī)定這一指標(biāo)很難操作，大多數(shù)單位都無法完成。譬如人大常委會在建國門這個地方已經(jīng)沒有地方可以種樹了。

　　新京報：那會不會導(dǎo)致沒有約束力，綠化越來越少？

　　張引：不會，實際上目前都有綠地規(guī)劃，并且被納入了城市的總體規(guī)劃，在每個區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃中都會得到體現(xiàn)，只是不對單個建設(shè)單位作出要求而已。

　　綠地驗收交由規(guī)劃部門

　　新京報：在居民小區(qū)的建設(shè)工程綠化驗收方面立法也有改變，交由規(guī)劃部門，這是怎樣考慮的？

　　張引：以前是多個部門對一個小區(qū)進(jìn)行驗收，包括園林、規(guī)劃等，理論上是越少越好，因為能節(jié)省行政成本。另外，以前設(shè)計和實施都是一個部門指定，甚至種什么樹都要制定，容易產(chǎn)生部門利益化，現(xiàn)在則由規(guī)劃部門驗收，只要達(dá)標(biāo)即可，至于該區(qū)域種什么樹，種什么草，由建設(shè)方自己定。

　　新京報：對開發(fā)商意味著什么？

　　王愛聲：程序上更加嚴(yán)格了，以前，建委備案時對綠化這一塊沒有要求，這一次就加進(jìn)去了，最后驗收時，一定要有規(guī)劃部門對綠化的驗收。也就是說，如果開發(fā)商修改規(guī)劃，沒有兌現(xiàn)綠地的計劃，那么在驗收環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門是不會簽字同意的，在接下去開發(fā)商去建委備案以及售房等一系列環(huán)節(jié)都會有困難。

　　新京報：綠地面積和位置要求寫入合同，很多人關(guān)心，如果開發(fā)商不寫怎么辦？

　　王愛聲：住建委在今后標(biāo)準(zhǔn)的示范合同上會把這一點加進(jìn)去，便于業(yè)主監(jiān)督。有的開發(fā)商以前宣傳得很好，最后沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)在就有依據(jù)了。

　　亮點

　　“碳匯”新詞寫入地方法規(guī)

　　草案規(guī)定，“購買碳匯”將成為單位和個人履行植樹義務(wù)的形式之一

　　在修改后的草案中，有一個惹人注意的新名詞，碳匯，草案明確提出推進(jìn)碳匯工作，普及碳排放知識，倡導(dǎo)低碳生活方式和實現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾參與碳補(bǔ)償活動。

　　草案規(guī)定，今后，除了植樹造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、參與綠化宣傳咨詢外，“購買碳匯”也將成為單位和個人履行植樹義務(wù)的形式之一。

　　市人大常委會法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到近年來，北京市倡導(dǎo)公眾通過購買碳匯來集中資金，用于規(guī)模化的植樹造林和植被保護(hù)活動，依靠植物作用實現(xiàn)碳中和，此次草案修改稿中，特意增加“購買碳匯”作為單位和個人履行植樹義務(wù)的一種形式。

　　名詞解釋

　　碳匯

　　一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機(jī)制。在林業(yè)中主要是指植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。據(jù)測算，一公頃的森林1天能吸收1005公斤二氧化碳，釋放735公斤氧氣，足夠975人呼吸。

　　案例

　　房山規(guī)劃6000畝碳匯造林

　　已完成造林2640畝；北京碳匯造林尚處試驗研究階段

　　本報訊房山區(qū)碳匯造林項目規(guī)劃6000畝，目前已完成造林2640畝，預(yù)計未來一兩年內(nèi)可以完成全部造林。昨日，記者從北京市林業(yè)碳匯工作辦公室獲悉，目前北京碳匯造林尚處于試驗研究示范階段，鼓勵個人和企業(yè)購買碳匯，暫不做交易。

　　市林業(yè)碳匯工作辦公室副主任周彩賢表示，如果從西直門開私家車去八達(dá)嶺，43公里的路會產(chǎn)生排碳量21千克；如果采用軌道交通，產(chǎn)生排碳量2．6千克；如果坐公交車，產(chǎn)生排碳量不到1千克。

　　如果對碳排放放任不管，會導(dǎo)致氣候惡化。周彩賢說，應(yīng)對碳排放導(dǎo)致氣候變化的措施有兩類，一類是減少排放，另一類是增加吸收。和減排相比，林業(yè)碳匯的措施成本更低，且容易操作。

　　周彩賢說，據(jù)專家計算，一輛排量為1．6L的小轎車，一年排放的二氧化碳在5．6噸左右，“1000元是北京地區(qū)造半畝林地的價格，半畝林地在20年之內(nèi)可吸收的二氧化碳大約就是5．6噸�！�

　　目前北京有兩個碳匯造林項目，一個在房山，由中國石油出資300萬元，與當(dāng)?shù)毓矤I造6000畝碳匯林，項目期限為20年，目前已完成造林2640畝，預(yù)計未來一兩年內(nèi)可完成全部造林。另一個在八達(dá)嶺，是全國第一個民間公眾捐資開展的碳匯造林項目，規(guī)劃3100畝，目前已經(jīng)種了200多畝。

　　周彩賢表示，目前北京碳匯造林尚處于試驗研究示范階段，鼓勵個人和企業(yè)購買碳匯，消除自己的碳排放，但暫時不做交易。